空調(diào)采購：環(huán)保功能的尷尬
【十年聚焦電器采購】
編者按：近年來，空調(diào)的環(huán)保問題愈發(fā)受到國際社會的廣泛關(guān)注。但是，在政府采購領(lǐng)域，空調(diào)卻一直缺席環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單。那么，其原因到底何在？政府采購在環(huán)保空調(diào)的推廣中應(yīng)扮演怎樣的角色？本期特別推出十年系列話題之空調(diào)的環(huán)保采購，以饗讀者。
本期話題 空調(diào)的環(huán)保采購
空調(diào)采購：環(huán)保功能的尷尬
【主持人】
中國政府采購報《電器周刊》主編 孫善臣
【邀請嘉賓 】
中國家用電器協(xié)會副理事長 王雷
環(huán)境保護部環(huán)境認(rèn)證中心副主任 張曉丹
環(huán)境保護部環(huán)境保護對外合作中心項目官員 鐘志鋒
廣東美芝制冷設(shè)備有限公司研究開發(fā)部經(jīng)理 陳振華
產(chǎn)業(yè)在線總經(jīng)理 楊潔
第9期環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單（簡稱“環(huán)保清單”），也是最近一期環(huán)保清單目錄內(nèi)24個品目中，還是沒有看到空調(diào)產(chǎn)品的身影。
而這一點與具有強制采購產(chǎn)品身份的空調(diào)在節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單（簡稱“節(jié)能清單”）中的情形迥然不同。自節(jié)能清單與環(huán)保清單制度執(zhí)行以來，空調(diào)在節(jié)能清單中始終是無可替代的主角，在整個目錄的篇幅中占比幾乎每期都過半。而大為不同的是，在環(huán)保清單中，空調(diào)卻始終缺席。由此，多年來，空調(diào)的環(huán)保采購一直是一個較為尷尬的話題。
多年來緣何空調(diào)一直缺席政府采購環(huán)保清單？空調(diào)行業(yè)環(huán)保發(fā)展如何？政府將在環(huán)?？照{(diào)的推廣中扮演怎樣的角色？就這些問題，中國政府采購報特別邀請協(xié)會、認(rèn)證機構(gòu)及企業(yè)代表共同探討空調(diào)的環(huán)保話題。
空調(diào)連續(xù)缺席環(huán)保清單
中國政府采購報：自環(huán)保清單目錄執(zhí)行以來，在節(jié)能清單中始終擔(dān)綱主角的空調(diào)卻一直以一個缺席者的姿態(tài)徘徊在政府采購環(huán)保清單之外，緣何會出現(xiàn)如此巨大的反差？空調(diào)為何與環(huán)保清單如此絕緣？
張曉丹：空調(diào)之所以缺席環(huán)保清單，我個人認(rèn)為可能有3個方面的原因：一是目前消費市場對于綠色空調(diào)的需求不足，生產(chǎn)者、消費者對于綠色空調(diào)的認(rèn)識不夠。二是空調(diào)的相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，需要進一步完善來反映當(dāng)前對于環(huán)保的真正要求。三是節(jié)能清單目錄內(nèi)的空調(diào)產(chǎn)品屬強制采購范疇，而環(huán)保清單內(nèi)產(chǎn)品只是優(yōu)先采購，相比而言，按強制采購執(zhí)行的節(jié)能清單得到空調(diào)企業(yè)更多的青睞，而環(huán)保清單則顯得操作性不強，政策扶持力度有待加強。
張秀年：我對政府采購環(huán)保清單有所關(guān)注。從本人對環(huán)保清單的了解來看，空調(diào)一直未能入圍環(huán)保清單，其原因在一定程度上與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏適用性有關(guān)，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置要與行業(yè)發(fā)展的進程與方向相協(xié)調(diào)。這樣一來，空調(diào)企業(yè)會更有積極性參與，才會有更多的環(huán)保產(chǎn)品能夠服務(wù)于政府采購市場。因此，政府采購環(huán)保清單制度需要環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)研究、制定機構(gòu)的參與。
空調(diào)環(huán)保日益受到重視
中國政府采購報：盡管空調(diào)產(chǎn)品一直缺席政府采購環(huán)保清單，但是中國空調(diào)行業(yè)在環(huán)保方面的努力并沒有停止過。那么，目前環(huán)保在空調(diào)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？
鐘志鋒：當(dāng)前我國環(huán)保任務(wù)很重，從R22淘汰目標(biāo)來看，到2013年我國將要凍結(jié)R22冷媒的消費，消費量要凍結(jié)在2009年到2010年的平均水平，在此基礎(chǔ)上，2015年要淘汰10%，也就是2015年R22消費量應(yīng)為2009年和2010年平均值的90%。同時，要加強R290環(huán)保冷媒的推廣，要使R290環(huán)保冷媒達到一定的市場占有率。
為此，接下來，R22的淘汰將采用配額管理方式，各相關(guān)企業(yè)要完成各自的目標(biāo)。應(yīng)該說，目前企業(yè)對于環(huán)保問題都很重視，但仍不免會有些擔(dān)憂，除技術(shù)改造外，企業(yè)往往擔(dān)心標(biāo)準(zhǔn)問題、安全風(fēng)險以及市場推廣等諸多問題，在這些方面相關(guān)部門已做著積極努力。
王雷：環(huán)保責(zé)任空調(diào)行業(yè)責(zé)不旁貸，企業(yè)本身的自發(fā)低碳行為更為重要，出自于自身的激情才是強勁動力的源泉。整個空調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)深入合作，加強低碳理念傳播和制冷行業(yè)低碳發(fā)展。應(yīng)該由空調(diào)行業(yè)分擔(dān)的責(zé)任不能等著其他行業(yè)來分擔(dān)，而要空調(diào)行業(yè)的企業(yè)們積極著手，主動研究并開展環(huán)保冷媒的替代工作。
楊潔：空調(diào)的環(huán)保需要空調(diào)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的共同努力。目前，格力、美的等空調(diào)大企業(yè)以及美芝等上游壓縮機企業(yè)都在空調(diào)行業(yè)起到了積極的引領(lǐng)作用。
陳振華：繼R290后，美芝公司在全球首家推出了全新R32環(huán)保冷媒空調(diào)壓縮機。與R290相類似，R32也具有能效利用率高，溫室效應(yīng)極低、無臭氧破壞度等特點，且其安全性會更高。目前，該冷媒在歐美地區(qū)獲得了廣泛認(rèn)可，并被很多人認(rèn)為是將會率先大規(guī)模投入使用的環(huán)保替代冷媒。
綠色環(huán)保需政府采購?fù)苿?/strong>
中國政府采購報：面對對人類生存有著重要影響的溫室效應(yīng)、臭氧層破壞等環(huán)境問題，環(huán)保已上升為全球每個國家的責(zé)任。空調(diào)的環(huán)保問題也成為其中不可回避的一項重要內(nèi)容。那么，如何推動中國空調(diào)行業(yè)的環(huán)保發(fā)展，政府采購在其中應(yīng)該扮演何種角色？
鐘志鋒：環(huán)?？照{(diào)的市場推廣工作目前國內(nèi)還不理想，這主要受限于標(biāo)準(zhǔn)的限制。同時，在空調(diào)的環(huán)保問題上，政府力量不可或缺，政府應(yīng)加大環(huán)保的宣傳與引導(dǎo)。政府采購在其中應(yīng)扮演重要角色，R290等環(huán)保新冷媒空調(diào)納入政府采購名錄進行推廣不失為一條可行的路徑。
王雷：低碳創(chuàng)新需要一個較長的過程，這其中需要政府力量的推動和引導(dǎo)。政府采購積極引導(dǎo)環(huán)?？照{(diào)的推廣，通過對于環(huán)保新冷媒、新技術(shù)的應(yīng)用成功，對整個社會推廣可以產(chǎn)生很好的示范帶頭作用。格力第一代R290環(huán)?？照{(diào)已在馬爾代夫政府機關(guān)大樓安裝使用。這與馬爾代夫政府的價值取向有關(guān)。
陳振華：作為空調(diào)壓縮機企業(yè)，我們一直致力于環(huán)保新冷媒的替代工作，來改變?nèi)祟惖纳睢５@項工作是要靠多方面的合力來完成的，其中政府力量很關(guān)鍵。我們希望政府采購能夠積極發(fā)揮政策功能，優(yōu)先采購環(huán)?？照{(diào)。
張曉丹：與節(jié)能相比，環(huán)保指標(biāo)更為復(fù)雜，環(huán)保對于人類的影響是深遠(yuǎn)的。在政府采購中，希望環(huán)保能夠得到政府部門更多的重視，為維護人類的生存環(huán)境而努力。
【短評】空調(diào)采購應(yīng)進一步強化環(huán)保理念
在低碳環(huán)保日益受到重視的今天，空調(diào)采購應(yīng)進一步強化環(huán)保理念。
眾所周知，政府采購具有著強大的政策功能，其中節(jié)能環(huán)保是極其重要的方面。應(yīng)該說，在推進節(jié)能效果方面，政府采購?fù)ㄟ^強制采購的手段，以及1級、2級高能效產(chǎn)品的采購發(fā)揮了積極有效的作用，有力地促進了社會整體能效水平的提升。然而，與節(jié)能相比，在環(huán)保方面，目前政府采購的作用仍有待加強。
環(huán)保新冷媒空調(diào)的應(yīng)用效果最終需要通過市場推廣來體現(xiàn)，只有達到一定的市場占有率，才會體現(xiàn)出環(huán)保的效果。目前階段，單純靠市場機制和消費者的自覺來實現(xiàn)環(huán)?？照{(diào)的推廣尚難以達成。因此，政府力量的介入不可或缺，政府采購的政策功能大有作為。
筆者認(rèn)為,目前，政府采購仍應(yīng)進一步強化環(huán)保理念，應(yīng)進一步細(xì)化環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)，如同能效標(biāo)準(zhǔn)一樣，分成不同的環(huán)保等級，并設(shè)置政府采購的環(huán)保門檻，以此逐步推動我國社會整體環(huán)保水平的提升。 （子今）
【鏈接】
R22屬于HCFC類制冷劑，是氟利昂家族的一員，會對大氣臭氧層產(chǎn)生破壞作用。同時，R22的使用會產(chǎn)生大量CO2，加劇溫室效應(yīng)。根據(jù)《蒙特利爾議定書》約定，發(fā)達國家和發(fā)展中國家將分別于2020年和2030年全面禁止使用該制冷劑。
R290即丙烷，是一種新型環(huán)保制冷劑。與氟利昂這種人工合成制冷劑相比，天然工質(zhì)R290的分子中不含有氯原子，因而對臭氧層不具有破壞作用。同時，R290對溫室效應(yīng)沒有影響。
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