通用標(biāo)準(zhǔn)不出 流標(biāo)時(shí)常上演

【環(huán)衛(wèi)車采購專題】

編者按：在今年前幾個(gè)月的汽車采購大單中，總能見到環(huán)衛(wèi)車的身影。目前，環(huán)衛(wèi)車采購有什么規(guī)律？部分地方推動(dòng)環(huán)衛(wèi)車納入集中采購目錄后的情況如何？本期特推出環(huán)衛(wèi)車采購專題，以饗讀者。

通用標(biāo)準(zhǔn)不出 流標(biāo)時(shí)常上演

----環(huán)衛(wèi)車采購因投標(biāo)人不足而導(dǎo)致廢標(biāo)的情形較普遍，專家認(rèn)為環(huán)衛(wèi)車生產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是主因

本報(bào)記者 吳敏

在最近的一些環(huán)衛(wèi)車采購中，記者發(fā)現(xiàn)了一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象就是，環(huán)衛(wèi)車采購因投標(biāo)人不足而導(dǎo)致廢標(biāo)和流標(biāo)的情況較為普遍。

那么，是什么原因?qū)е颅h(huán)衛(wèi)車流標(biāo)和廢標(biāo)？記者也采訪了一些相關(guān)人士。

投標(biāo)人不足現(xiàn)象普遍

4月份，環(huán)衛(wèi)車采購的項(xiàng)目較多，上海、邯鄲、蘇州等地都在大量采購環(huán)衛(wèi)車。但是在這些環(huán)衛(wèi)車采購過程中，因投標(biāo)人不足而導(dǎo)致廢標(biāo)的現(xiàn)象較為普遍。

上海市徐匯區(qū)政府采購中心4月18日公告，關(guān)于上海市徐匯區(qū)綠化和市容管理局環(huán)衛(wèi)車輛政府采購項(xiàng)目公開招標(biāo)中，第二包和第四包均因參與的供應(yīng)商不足三家，故予以廢標(biāo)，將另行組織安排采購。

4月18日，上海長寧區(qū)綠化和市容管理局采購環(huán)衛(wèi)車輛項(xiàng)目公開招標(biāo)采購結(jié)果顯示，11個(gè)包段中，共有6個(gè)包段因投標(biāo)人數(shù)不足而廢標(biāo)。這一廢標(biāo)的包段已經(jīng)占到了整個(gè)招標(biāo)包段的一半以上。

河北省邯鄲市城市管理局2012年清洗掃路車采購項(xiàng)目日前結(jié)束。該項(xiàng)目共分為3個(gè)包，B包因有效投標(biāo)供應(yīng)商不足3家而流標(biāo)，A、C兩包招標(biāo)順利。

實(shí)際上，環(huán)衛(wèi)車招標(biāo)過程中，投標(biāo)供應(yīng)商人數(shù)不足并不是今年才有的現(xiàn)象。去年，廣西南寧市7000多萬元的環(huán)衛(wèi)車采購項(xiàng)目，也因有效投標(biāo)人不足而廢標(biāo)，后來通過分解項(xiàng)目后才成功招標(biāo)。

期待通用標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

是什么原因?qū)е颅h(huán)衛(wèi)車采購的投標(biāo)人不足呢？記者也對(duì)相關(guān)知情人士進(jìn)行了采訪。

北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)科學(xué)研究所的環(huán)衛(wèi)專家齊志強(qiáng)曾對(duì)《中國政府采購報(bào)》記者表示，環(huán)衛(wèi)車采購過程中，投標(biāo)人不足最深層次的原因就是環(huán)衛(wèi)車沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。如果國家層面有一個(gè)部門對(duì)每一類的環(huán)衛(wèi)車通用標(biāo)準(zhǔn)都制定得很規(guī)范了，那么采購部門按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去采購，就不會(huì)出現(xiàn)投標(biāo)人不足的情況。比如掃地車，目前北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)科學(xué)研究所對(duì)掃地車制定了一個(gè)通用標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了掃地車要滿足哪些技術(shù)條件才算具備掃地的功能。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在北京地區(qū)適用，北京的政府采購部門可以依據(jù)這個(gè)采購標(biāo)準(zhǔn)來制定掃地車標(biāo)書，這樣制定出來的標(biāo)書就不會(huì)有傾向性和排他性，在投標(biāo)的時(shí)候可以形成充分競爭，解決投標(biāo)人不足的難題。實(shí)際上，環(huán)衛(wèi)車通用標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，對(duì)于政府采購部門和政府采購的供應(yīng)商都有好處，采購部門能夠選到好的供應(yīng)商和價(jià)格優(yōu)惠的產(chǎn)品，供應(yīng)商能夠得到一個(gè)公平的競爭機(jī)會(huì)。

其實(shí)，不僅環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的專家認(rèn)為，環(huán)衛(wèi)車缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是導(dǎo)致投標(biāo)人不足而廢標(biāo)的原因，政府采購部門的采購負(fù)責(zé)人也有此看法。上海市長寧區(qū)財(cái)政局政府采購管理辦公室的相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，如果能夠通過調(diào)研設(shè)置環(huán)衛(wèi)車更加通用化的標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，這樣更加能形成充分競爭，減少投標(biāo)人不足而導(dǎo)致廢標(biāo)的情況。

上海市徐匯區(qū)政府采購中心的一位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，政府采購的招標(biāo)信息在網(wǎng)上都能找得到，除了出臺(tái)環(huán)衛(wèi)車統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以外，供應(yīng)商隨時(shí)關(guān)注政府采購的公告，不錯(cuò)過每一次投標(biāo)的機(jī)會(huì)也是必要的，同時(shí)能夠減少投標(biāo)人不足帶來的采購成本上升的問題。

【大標(biāo)追蹤】

江蘇省張家港市：讓環(huán)衛(wèi)作業(yè)不留死角

本報(bào)訊  記者吳敏  通訊員趙澤華報(bào)道 近日，張家港市招投標(biāo)采購交易服務(wù)中心受張家港市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心的委托，成功就其所需的環(huán)衛(wèi)車項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)采購。

據(jù)了解，此次采購共分為4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行采購，采購內(nèi)容分別為：垃圾清運(yùn)車20輛；中型掃地車14輛；灑水車13輛以及電瓶三輪保潔車118輛。這4個(gè)項(xiàng)目均要求投標(biāo)人應(yīng)具有自本次招標(biāo)文件發(fā)售之日起由注冊地檢察院（或張家港市人民檢察院）出具的近三年內(nèi)無行賄犯罪記錄的證明，且均不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

據(jù)悉，經(jīng)過公證評(píng)標(biāo)以后，航天晨光股份有限公司中得灑水車項(xiàng)目， 項(xiàng)目中標(biāo)金額為282.1萬元。垃圾清運(yùn)車項(xiàng)目由張家港市沙洲車輛有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為257.2萬元。掃地車項(xiàng)目由中聯(lián)重科股份有限公司中標(biāo)，項(xiàng)目中標(biāo)金額為345.52萬元。

張家港市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的采購人介紹道，張家港是全國聞名的衛(wèi)生城市，每年在環(huán)境衛(wèi)生的機(jī)械化采購上投入都比較大。這一次采購來的設(shè)備和車輛主要是投放于街鎮(zhèn)辦事處，讓街鎮(zhèn)一級(jí)也有自己的環(huán)衛(wèi)車輛，保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)不留死角。

對(duì)于此次環(huán)衛(wèi)車招標(biāo)采購的成功，張家港市招投標(biāo)采購交易服務(wù)中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于此次張家港市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心所需4個(gè)種類的環(huán)衛(wèi)車，為保證項(xiàng)目不流標(biāo)，特意將每一類車輛作為一個(gè)項(xiàng)目，分不同的時(shí)間進(jìn)行采購，這樣也有利于專家保持清醒的頭腦，更加公平公正的評(píng)標(biāo)。

河北邯鄲：今年首批掃路車采購告捷

本報(bào)訊 記者戎素梅  通訊員李棟報(bào)道 河北省邯鄲市城市管理局2012年清洗掃路車采購項(xiàng)目日前順利結(jié)束。經(jīng)過嚴(yán)格、規(guī)范的評(píng)審，B包因有效投標(biāo)供應(yīng)商不足3家而流標(biāo)，A、C兩包分別由山東省煙臺(tái)市海德專用汽車廠、河北省邯鄲市金城機(jī)電物資有限公司斬獲訂單，合同金額達(dá)1342余萬元，節(jié)約資金370余萬元。

據(jù)了解，該項(xiàng)目由邯鄲市城市管理局委托市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）組織實(shí)施，分為3個(gè)包。其中，A包為34臺(tái)掃吸式小型掃路機(jī)，預(yù)算單價(jià)25.2萬元，總值856.8萬元；B包為5臺(tái)帶前刷高壓清掃車輛，預(yù)算單價(jià)67萬元，總值335萬元；C包為13臺(tái)大型洗掃車，預(yù)算單價(jià)66萬元，總值858萬元。

采購中心主任劉金榮向記者介紹道，隨著河北省“三年大變樣”工程的深入開展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化水平不斷提升，該市環(huán)境衛(wèi)生管理范圍也在逐步擴(kuò)大，這對(duì)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)與保障提出更高要求。加之該市新增道路市容環(huán)衛(wèi)管理改革工作的推進(jìn)，市區(qū)環(huán)衛(wèi)職能劃分發(fā)生變化，環(huán)衛(wèi)車、保潔車購買需求進(jìn)一步釋放。

據(jù)悉，此前采購中心曾接受委托，組織過零星采購項(xiàng)目。今年，市城市管理局加大了采購力度，將分批次組織實(shí)施清洗掃路車采購項(xiàng)目，統(tǒng)一購置大、中、小型機(jī)掃車輛115輛。全部投入使用后，預(yù)計(jì)主城區(qū)機(jī)掃保潔率將達(dá)60%以上，機(jī)掃保潔面積達(dá)1300萬平方米。

記者了解到，該項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，商務(wù)、技術(shù)、資質(zhì)因素為關(guān)鍵指標(biāo)，招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量、售后服務(wù)、驗(yàn)收等提出明確而具體的要求。

此外，招標(biāo)文件載明了對(duì)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的要求、優(yōu)惠幅度、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，同時(shí)明確，產(chǎn)品的價(jià)格、技術(shù)和商務(wù)等指標(biāo)要求，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購列入財(cái)政部、國家發(fā)展改革委員會(huì)公布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》和財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部公布的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》。

今年的北京國際汽車展覽會(huì)上，各大車企紛紛打出打綠色環(huán)保牌，不僅展出有純電動(dòng)轎車，還有純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車。比如，福田汽車就在現(xiàn)場展出純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車。

上海：環(huán)衛(wèi)車集中采購更規(guī)范

本報(bào)記者 吳敏

近日，上海市部分區(qū)縣環(huán)衛(wèi)車采購項(xiàng)目密集出現(xiàn)，并且都按照《上海市2012年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“《目錄》”）將環(huán)衛(wèi)車采購納入集中采購，由政府采購中心負(fù)責(zé)執(zhí)行。

上海區(qū)部分區(qū)縣的環(huán)衛(wèi)車采購現(xiàn)狀如何？在采購的過程中遇到了哪些問題？近日，記者對(duì)此進(jìn)行了跟蹤采訪。

部分區(qū)縣推進(jìn)集中采購

自從去年年底上海市首次將環(huán)衛(wèi)車納入2012年的《目錄》進(jìn)行集中采購以后，今年以來，上海市各區(qū)縣政府采購中心正在穩(wěn)步推動(dòng)環(huán)衛(wèi)車集中采購。

4月16日，上海市長寧區(qū)政府采購中心對(duì)環(huán)衛(wèi)車進(jìn)行了公開招標(biāo)。此次采購共分11個(gè)包段86輛環(huán)衛(wèi)車輛，其中包括3噸級(jí)壓縮式垃圾車、3噸級(jí)車廂可卸式垃圾車、2噸級(jí)加蓋自卸式垃圾車等。

4月18日，長寧區(qū)政府采購中心發(fā)布了招標(biāo)結(jié)果公告。結(jié)果出人意外，11個(gè)包段中，共有6個(gè)包段因投標(biāo)人數(shù)不足而廢標(biāo)。這一廢標(biāo)的包段已經(jīng)占到了整個(gè)招標(biāo)包段的一半以上。其中，第一標(biāo)段中標(biāo)供應(yīng)商是航天晨光股份有限公司，中標(biāo)金額1075800元；第七標(biāo)段中標(biāo)供應(yīng)商是福建龍馬環(huán)衛(wèi)裝備股份有限公司，中標(biāo)金額2224000元；第九標(biāo)段中標(biāo)供應(yīng)商上海瑞登實(shí)業(yè)有限公司，中標(biāo)金額177000元 ；第十標(biāo)段中標(biāo)供應(yīng)商江蘇雅迪科技發(fā)展有限公司，中標(biāo)金額：189000元；第十一標(biāo)段中標(biāo)供應(yīng)商上海美申環(huán)境設(shè)施設(shè)備有限公司，中標(biāo)金額406000元。其余包段均廢標(biāo)。

而上海徐匯區(qū)的情況與長寧區(qū)的情況有相似之處。上海市徐匯區(qū)政府采購中心在3月22日發(fā)出招標(biāo)公告，分4個(gè)包段采購環(huán)衛(wèi)車。包1采購6 噸級(jí)壓縮式垃圾車4輛；包2采購 6 噸級(jí)餐廚垃圾車4輛；包3采購8噸級(jí)清洗車 8 輛；包4采購噸級(jí)吸糞車 4 輛。4月18日 該項(xiàng)目開標(biāo)。其開評(píng)標(biāo)結(jié)果是第一包中標(biāo)供應(yīng)商航天晨光股份有限公司，中標(biāo)金額1759200元； 第三包中標(biāo)供應(yīng)商福建龍馬環(huán)衛(wèi)裝備股份有限公司，中標(biāo)金額4256000元。第二包和第四包均因參與的供應(yīng)商不足三家，故予以廢標(biāo)，將另行組織安排采購。

集中采購更規(guī)范

上海市長寧區(qū)和徐匯區(qū)有了環(huán)衛(wèi)車采購實(shí)踐以后，這兩個(gè)地方的采購負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)衛(wèi)車采購有什么看法和建議呢？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

經(jīng)過一系列環(huán)衛(wèi)車采購的實(shí)踐以后,長寧區(qū)財(cái)政局政府采購管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)于未來環(huán)衛(wèi)車將如何進(jìn)行采購提出了自己的建議,他說,首先是培育市場，比如垃圾車、吸糞車等車輛技術(shù)含量并不是很高，通過政府采購的陽光公告，讓供應(yīng)商看到這個(gè)大市場，生產(chǎn)企業(yè)會(huì)逐步被吸引過來。其次是環(huán)衛(wèi)車的配置標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過調(diào)研，設(shè)置一些更加通用化的標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，這樣才能形成充分競爭。最后是效率問題，就上海而言，每個(gè)區(qū)都有環(huán)衛(wèi)車的采購，而環(huán)衛(wèi)車的種類基本差不多，如果市綠化和市容管理局能夠?qū)⑦@些采購需求都集中在一起，通過上海市政府采購中心統(tǒng)一集中采購，既可以擴(kuò)大規(guī)模吸引更多供應(yīng)商參與，又可以降低采購成本，減少各個(gè)區(qū)縣采購的工作量。

而徐匯區(qū)政府采購中心的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，政府采購是一項(xiàng)陽光工程，招標(biāo)公告、標(biāo)書以及中標(biāo)公告都通過網(wǎng)絡(luò)掛出來，希望供應(yīng)商能夠多關(guān)注采購信息，同時(shí)歡迎供應(yīng)商等各方能夠提意見和建議，讓環(huán)衛(wèi)車采購在政府采購程序下更加規(guī)范。