“油氣電”價(jià)改需突破漲價(jià)思維

漲價(jià)不是資源類產(chǎn)品市場化改革的全部。企業(yè)、行業(yè)內(nèi)部的改革，也是改革的題中應(yīng)有之義

從6月開始，我國將實(shí)行居民階梯電價(jià)，目前已有近20個(gè)省市公布了聽證方案。在此前汽油價(jià)格屢創(chuàng)新高、水價(jià)和氣價(jià)也歷經(jīng)上漲的背景下，電價(jià)的新一輪調(diào)整引發(fā)了種種議論。

油氣電等資源類公共產(chǎn)品調(diào)價(jià)，是深化市場化改革的必然過程。我國資源、能源緊缺，環(huán)境壓力逐漸加大，在全社會厲行節(jié)約、倡行環(huán)保，是科學(xué)發(fā)展的必然之舉。每年的電荒、油荒、氣荒都在警示我們，資源類公共產(chǎn)品市場化改革迫在眉睫。正因如此，今年的《政府工作報(bào)告》提出，要深化涉及電力、成品油、天然氣等領(lǐng)域的價(jià)格改革。國家發(fā)改委也把深化資源類產(chǎn)品價(jià)格改革作為今年的改革重點(diǎn)，力圖用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)需求，合理配置資源。

然而，改革不能局限于漲價(jià)，我們還應(yīng)該從多方面思考處理這類問題的路徑。

公共資源類產(chǎn)品具有公益性，不能等同于一般商品。其涉及面廣，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，屢屢上調(diào)難免產(chǎn)生漲價(jià)的蝴蝶效應(yīng)，難保其他行業(yè)不借此跟風(fēng)漲價(jià)，最終讓老百姓的生活成本水漲船高。因此，公眾對電價(jià)上漲幾分錢“斤斤計(jì)較”在所難免，對“逢改必漲”沖擊公益性也不無擔(dān)憂。

其實(shí)，只要合乎市場規(guī)律、真實(shí)反映企業(yè)成本壓力，漲價(jià)并非不可行。問題是，現(xiàn)在一些價(jià)格調(diào)整方案信息不夠透明，缺乏公信力。一些企業(yè)一邊哭窮喊窮，一邊卻利潤高漲，高年薪、高福利屢受詬?。灰幻媛暦Q成本壓力巨大，一面卻對運(yùn)營成本遮遮掩掩，即便是公開成本，也只見粗線條，不見“細(xì)紋路”。在成本公開成為難題的情況下，該漲多少似乎只有企業(yè)自己清楚，對公眾而言則是一本糊涂賬。因此，只有誠實(shí)坦率地把事實(shí)說清楚，把道理講明白，才能紓解公眾的焦慮。

不管是成本不透明，還是質(zhì)價(jià)不相符，都一再表明，資源類產(chǎn)品的市場化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，聽證漲價(jià)只是其中的一部分；企業(yè)、行業(yè)內(nèi)部的改革，也是改革的題中應(yīng)有之義。改革不能只在漲價(jià)上打算盤，更要在企業(yè)和行業(yè)的層面發(fā)現(xiàn)問題，提高企業(yè)管理水平和運(yùn)營效率，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能從根本上緩解成本壓力。

說到底，理順資源類產(chǎn)品的價(jià)格機(jī)制，不斷推進(jìn)市場化改革，最根本的是要引入競爭機(jī)制，破除壟斷，公開成本，完善監(jiān)管。漲價(jià)從來不是價(jià)格改革的初衷，要突破逢聽必漲、逢改必漲的價(jià)改思維，亟須建立一個(gè)利益相關(guān)方參與互動、博弈充分的價(jià)格形成機(jī)制，以此走出“一改就漲、越改越漲”的怪圈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益和民生改善的共贏。

當(dāng)前，改革處于攻堅(jiān)階段，利益格局深刻調(diào)整，社會矛盾積聚多發(fā)，而深化資源類產(chǎn)品價(jià)格改革政策性強(qiáng)、涉及面廣，不可能畢其功于一役，尤需謹(jǐn)慎實(shí)施、穩(wěn)中求進(jìn)。只有進(jìn)一步公開透明、廣納民意、加快企業(yè)自身改革，才能切實(shí)推進(jìn)價(jià)格改革，讓公眾享受到與價(jià)格相符的資源類產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)。(張彥春)

【相關(guān)鏈接】

“改革”就是漲價(jià)？--新一輪水電油氣價(jià)格調(diào)整引關(guān)注

近期，水電油氣資源類公共產(chǎn)品調(diào)價(jià)聽證會在全國各地密集召開，繼成品油率先調(diào)價(jià)后，電價(jià)、氣價(jià)等調(diào)價(jià)也“箭在弦上”。

理順資源類產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制，從計(jì)劃性定價(jià)逐步轉(zhuǎn)向市場化定價(jià)是大勢所趨，以價(jià)格杠桿抑制資源浪費(fèi)也是改革的題中之意。但公共產(chǎn)品的公益特性誰來保障？漲價(jià)的成本如何監(jiān)審？改革之后服務(wù)如何跟進(jìn)？專家表示，明白曬出漲價(jià)的理由，制定調(diào)價(jià)的透明機(jī)制，才能避免“改革”淪為“漲價(jià)”的幌子。

水電油氣漲價(jià)不能是價(jià)改主調(diào)

新一輪水電油氣價(jià)格調(diào)整，如何改革才科學(xué)？這是一個(gè)亟待形成共識的問題。因?yàn)?，從此前一些地方水電油氣資源類公共產(chǎn)品調(diào)價(jià)趨向看，漲價(jià)幾乎成了改革的“主調(diào)”。公眾擔(dān)心的是，如果改革的結(jié)果都是漲價(jià)，那么“理順資源類產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制”的改革理念又會有多少實(shí)際意義？又在多大程度上能發(fā)揮“市場配置資源”的基礎(chǔ)性作用？

今年官方首次下調(diào)成品油價(jià)格或本周兌現(xiàn)

由于國際油價(jià)上周末出現(xiàn)大幅下挫，令國內(nèi)調(diào)價(jià)參考的三地原油變化率有望更快達(dá)到-4%的臨界點(diǎn)，這意味著油價(jià)下調(diào)的“窗口”即將開啟，今年以來官方首次下調(diào)成品油價(jià)已呼之欲出。

四問階梯電價(jià)：如何確保“80%不漲價(jià)”

從6月1日起，我國將全面實(shí)行階梯電價(jià)。根據(jù)2011年11月國家發(fā)改委公布的居民階梯電價(jià)指導(dǎo)意見，階梯電價(jià)將分三檔，第一檔覆蓋80%的居民用電，電價(jià)原則上維持較低價(jià)格水平，一定時(shí)期內(nèi)保持基本穩(wěn)定；第二檔覆蓋80%-95%的居民用電，每度電提價(jià)5分錢左右；第三檔則為超出第二檔的電量，每度電調(diào)高3毛錢左右。