公車采購將更凸顯政策功能

各地公務(wù)用車集中采購目錄整體平穩(wěn)，部分出現(xiàn)微調(diào)--公車采購將更凸顯政策功能

在各地新一年的集中采購目錄中，電動(dòng)車、公交車等項(xiàng)目第一次出現(xiàn)其中。這些項(xiàng)目的閃亮登場，顯示了各地充分發(fā)揮政府采購政策功能的決心。

◎ 漫畫  李建維

◎ 本報(bào)記者  梁帥

近期，各地陸續(xù)發(fā)布2011年集中采購目錄?？v觀各省市集中采購目錄，2011年公務(wù)車及相關(guān)3個(gè)定點(diǎn)采購工作將更側(cè)重于發(fā)揮政府采購的政策功能。

電動(dòng)汽車登上集采目錄

記者翻閱新一輪的集采目錄發(fā)現(xiàn)，新目錄中的主要變化體現(xiàn)在如何更好地發(fā)揮政府采購政策功能。比如在《安徽省省級(jí)2011-2012年度政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》中，“交通工具”項(xiàng)的備注中標(biāo)明“包括各類電動(dòng)汽車”，體現(xiàn)了對(duì)新能源汽車的扶持。

記者通過采訪了解到，將電動(dòng)汽車納入集采目錄在安徽尚屬首次。安徽省財(cái)政廳政府采購處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉的目的在于以政府采購的形式推動(dòng)新能源汽車發(fā)展。

在此前，已經(jīng)相繼有深圳、杭州等地以政府采購的方式采購新能源汽車或者采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)個(gè)人購買新能源汽車，大多數(shù)省市在采購汽車時(shí)在節(jié)能環(huán)保方面也都有相應(yīng)的加分。但是真正將電動(dòng)汽車等新能源汽車納入到集采目錄中，無異于給新能源汽車廠商打了一針興奮劑。萬事開頭難，雖然國家在政策、資金等方面對(duì)新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)給予了極大的支持，但是擺在汽車廠商面前的難題是，售價(jià)相對(duì)較高的新能源汽車很難打入消費(fèi)類市場。將電動(dòng)汽車納入集采目錄，不僅為新能源汽車拓寬了市場，也起到了為生產(chǎn)廠商打氣，為消費(fèi)者示范的良好作用。該負(fù)責(zé)人還表示，該省還將為電動(dòng)汽車入圍給予加分等扶持政策。

通過集采目錄來發(fā)揮政府采購的政策導(dǎo)向作用是十分行之有效的做法，安徽的做法很值得借鑒，除安徽外其他地區(qū)在體現(xiàn)政策功能方面也各有妙招。

記者在《2011年寧夏回族自治區(qū)政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中看到了“公共汽車”的品目，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳政府采購管理處副處長黨進(jìn)平向記者介紹說，該“公共汽車”品目并不是完全指我們平時(shí)乘坐的公交車，主要是指各單位及院校的班車、校車，之所以定名為“公共汽車”是因?yàn)槠渲幸泊_實(shí)包含了部分公交車，由于運(yùn)營模式多種多樣，并非所有的公交車采購都被納入到了政府采購中，對(duì)于使用財(cái)政性資金用來改善公共交通環(huán)境的公交車實(shí)行的是政府采購的方式。去年寧夏回族自治區(qū)某市就曾一次性采購20余輛新公交車，用來更換原有老舊車輛，為市民出行提供方便。

車輛維修覆蓋省份繼續(xù)擴(kuò)大

除了在車輛采購方面出新招外，一些省市還在車輛的維修和保險(xiǎn)方面做出了新的嘗試。天津市將在2011年首次對(duì)車輛維修進(jìn)行采購，同時(shí)浙江省也將公車維修納入到集中采購目錄之內(nèi)。

據(jù)悉，在《浙江省2011年政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中，全省集中采購統(tǒng)一目錄由25項(xiàng)擴(kuò)大到了29項(xiàng)，在新增的4項(xiàng)中包括了機(jī)動(dòng)車輛維修。浙江省財(cái)政廳政府采購管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將機(jī)動(dòng)車輛維修納入集采目錄是為了明確定點(diǎn)維修商資質(zhì)，改善維修質(zhì)量參差不齊的狀況，還希望通過統(tǒng)一的合同、規(guī)范和價(jià)格達(dá)到節(jié)約維修資金的目的。

另據(jù)最新消息，浙江省省級(jí)及部分市縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織2011-2013年度公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)談判將與本月進(jìn)行，本次中標(biāo)的供應(yīng)商服務(wù)時(shí)間將從2011年1月1日起，至2013年6月30日止。具體操作由浙江省政府采購中心組織，該中心將對(duì)各公司提交的相關(guān)資料進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)選出8家-10家保險(xiǎn)公司，再由談判小組與上述保險(xiǎn)公司進(jìn)行逐一談判并最終確定不超過6家公司入圍供應(yīng)商。

汽車協(xié)議供貨趨近平穩(wěn)

除上述變化外，已經(jīng)推出新目錄的北京、新疆、山東、湖南等省的公務(wù)車集中采購目錄變化不大，北京市仍將汽車分為轎車、越野汽車（吉普車）、旅行車、大客車、其他汽車（指皮卡、箱式貨車、救護(hù)車、清障車、囚車）等5個(gè)品目，并在采購類型中明確標(biāo)注了采用協(xié)議供貨的方式；新疆將交通工具分為14個(gè)品目，除專用汽車外，共設(shè)普通轎車、高級(jí)轎車、越野車、旅行面包車，除此之外對(duì)專用車輛的分類進(jìn)行了細(xì)化，共包括工程汽車、工具汽車、消防車、警車、救護(hù)車、摩托車、灑水車、道路清掃車、垃圾車等10項(xiàng)。記者通過相關(guān)負(fù)責(zé)人了解到，在這14個(gè)品目中，普通轎車、高級(jí)轎車、越野車、旅行面包車、警車及救護(hù)車屬于協(xié)議供貨范圍，其他車輛則不在協(xié)議供貨范圍之列；山東省將“機(jī)動(dòng)車輛”分為8個(gè)大品目，包括：轎車、越野汽車（吉普車）、載貨汽車、載客汽車、客貨兩用車、專用汽車、其他機(jī)動(dòng)車輛，并將摩托車列入其中，還規(guī)定了汽車采購執(zhí)行《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》，輕型汽車采購執(zhí)行《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》。

此外，在山東省財(cái)政廳下發(fā)的關(guān)于公布《2011年山東省省級(jí)政府集中采購目錄》的通知中，還明確了以上品目“由部門委托省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購中心按照規(guī)定程序代理采購。”，除規(guī)定了公務(wù)車采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu)外，通知中還對(duì)采購方式做出了規(guī)定，對(duì)于“單次采購10輛以下同品牌的轎車或旅行面包車”的采購項(xiàng)目，適用協(xié)議供貨的方式；《湖南省2011年政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》中將汽車分為公務(wù)用車、專用車輛、改裝車輛等3類，并規(guī)定同品牌、同型號(hào)在4臺(tái)以下（含4臺(tái)），金額在 100萬元以內(nèi)的汽車實(shí)行協(xié)議供貨。

在汽車保險(xiǎn)和維修方面，除浙江是今年才將機(jī)動(dòng)車輛維修納入集采目錄外，其他各省在服務(wù)類集采目錄中均包含了保險(xiǎn)與維修，其中北京、寧夏、山東、湖南還將“汽車加油”納入到了集采目錄中。

本版圖表整理 邢曉丹 本版制表  錢蕊