溫家寶:把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置

5月18日至20日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在武漢市就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研并主持召開河北、遼寧、江蘇、湖北、廣東、陜西六省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。這是5月19日下午，溫家寶主持召開座談會(huì)，與河北、遼寧、江蘇、湖北、廣東、陜西六省負(fù)責(zé)人一起分析研究當(dāng)前形勢(shì)。 新華社記者 姚大偉 攝

這是5月18日下午，溫家寶在武漢鋼鐵集團(tuán)公司調(diào)研。 新華社記者 姚大偉 攝

溫家寶在湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)　把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置

新華網(wǎng)武漢５月２０日電（記者趙承、張宗堂）５月１８日至２０日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在武漢市就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研并主持召開河北、遼寧、江蘇、湖北、廣東、陜西六省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。

溫家寶指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍在預(yù)期目標(biāo)區(qū)間，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。要貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期三者的關(guān)系，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，及時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定外需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

湖北素有“九省通衢”之稱，冶金、汽車、機(jī)械、電子信息、化工和食品等工業(yè)較為發(fā)達(dá)。溫家寶在武漢深入企業(yè)和人力資源市場(chǎng)了解情況，并分別與重化工、輕紡、外貿(mào)企業(yè)代表和求職人員座談交流，聽取意見和建議。

今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性、艱巨性進(jìn)一步顯現(xiàn)，不同經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)出現(xiàn)分化，不穩(wěn)定性、不確定性增加。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)新的情況，尤其是部分行業(yè)、企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。１８日下午，溫家寶來(lái)到武漢鋼鐵集團(tuán)公司硅鋼生產(chǎn)車間，察看冷軋硅鋼生產(chǎn)情況。受需求減少影響，鋼鐵行業(yè)面臨巨大壓力。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴總理，今年前４個(gè)月，除了硅鋼和汽車板材效益不錯(cuò)外，其他產(chǎn)品大多虧損。為克服困難，武鋼采取調(diào)整結(jié)構(gòu)、降低成本、提高質(zhì)量和增強(qiáng)鐵礦石供給能力四項(xiàng)措施。溫家寶說(shuō)，我再給你們加一條：淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，闖出發(fā)展新路。

愛帝集團(tuán)是武漢一家集針織制造、染整和成衣為一體的大型民營(yíng)企業(yè)。車間內(nèi)一派忙碌景象。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴總理，依靠多元市場(chǎng)和自主品牌，今年前４個(gè)月企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)２５％。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷成為一種重要模式，有時(shí)每天接單幾百萬(wàn)元。溫家寶聽了十分高興。

這是5月18日，溫家寶在大型民營(yíng)企業(yè)愛帝集團(tuán)調(diào)研。 新華社記者 姚大偉 攝

湖北省科技實(shí)力比較雄厚，近年來(lái)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。武漢光迅科技公司是我國(guó)最大的光電通信器件供應(yīng)商。１９日上午，溫家寶來(lái)到企業(yè)實(shí)驗(yàn)室，詳細(xì)了解技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新情況。當(dāng)?shù)弥衲昵埃磦€(gè)月企業(yè)出口同比增長(zhǎng)４０％以上時(shí)，溫家寶說(shuō)，有遠(yuǎn)見的企業(yè)負(fù)責(zé)人，應(yīng)把眼光聚焦在科技創(chuàng)新上，這是發(fā)展的根本。要大膽地想、大膽地試，獨(dú)立思考、勇于突破、敢于創(chuàng)新，創(chuàng)造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

為更充分了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，溫家寶在有關(guān)企業(yè)接連召開３場(chǎng)座談會(huì)，與來(lái)自重化工、輕紡、高科技、流通等領(lǐng)域的幾十家企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流。從他們反映的情況看，不同行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不盡相同，但經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)有所增加。

武昌船舶重工公司楊志鋼反映，造船企業(yè)現(xiàn)在的第一個(gè)難題是訂單難拿，已經(jīng)簽的合同要么降價(jià)，要么棄單。中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)船舶重工總公司受國(guó)際航運(yùn)業(yè)萎縮的影響，今年的出口訂單大幅減少。

武漢海爾電器公司劉存元說(shuō)，受家電下鄉(xiāng)政策到期影響，家電行業(yè)今年一季度銷售額比去年同期下降１３％左右。武漢重型機(jī)床集團(tuán)公司黃照說(shuō)，今年前４個(gè)月，企業(yè)運(yùn)行基本平穩(wěn)，但有效合同比去年同期少。

東風(fēng)汽車公司朱福壽說(shuō)，１至４月，汽車行業(yè)銷售在向好的方向發(fā)展，有很大潛力。但從長(zhǎng)期看，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向低速增長(zhǎng)，恐怕是汽車業(yè)的一個(gè)趨勢(shì)，要做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

武漢江南實(shí)業(yè)等企業(yè)代表反映了能源資源價(jià)格較高、物流和人力成本持續(xù)上升、出口增長(zhǎng)乏力等問(wèn)題，提出了加強(qiáng)創(chuàng)新、降低成本、開拓市場(chǎng)等方面的建議。

２００８年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，一些企業(yè)主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極拓展市場(chǎng)，加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。盡管也受到外部環(huán)境的影響，仍然取得良好的業(yè)績(jī)。武漢蘇泊爾炊具公司林小芳反映，今年前４個(gè)月企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)４３％以上。武漢天馬微電子公司顧鐵說(shuō)，今年以來(lái)，他們生產(chǎn)的中小尺寸液晶顯示器出口形勢(shì)很好，同比增長(zhǎng)４５％。

溫家寶說(shuō)，當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到一些困難，這對(duì)企業(yè)家是個(gè)鍛煉，對(duì)企業(yè)是個(gè)考驗(yàn)。面對(duì)困難，我們要有信心。信心來(lái)自對(duì)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，來(lái)自及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)政策。要對(duì)本行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的形勢(shì)作出科學(xué)判斷，寧可把困難估計(jì)得重一些，把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)一些。企業(yè)效益的根本是市場(chǎng)需求，要千方百計(jì)找準(zhǔn)需求、開拓市場(chǎng)，在增強(qiáng)適應(yīng)力、應(yīng)變力和競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，不斷提高克服困難的本領(lǐng)。

這是5月19日晚，溫家寶在中國(guó)地質(zhì)大學(xué)與師生們進(jìn)行交流。 新華社記者 姚大偉 攝

溫家寶十分關(guān)注當(dāng)前的就業(yè)情況。１９日上午，他來(lái)到武漢納杰人力資源市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)主要以高校畢業(yè)生和農(nóng)民工為服務(wù)對(duì)象。溫家寶向用人單位和求職人員了解就業(yè)市場(chǎng)狀況，并在市場(chǎng)召開了座談會(huì)。溫家寶說(shuō)，當(dāng)前就業(yè)問(wèn)題總的來(lái)說(shuō)是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。國(guó)家要加大財(cái)政扶持力度，支持在校大學(xué)生的實(shí)訓(xùn)，讓他們多到企業(yè)經(jīng)受鍛煉。對(duì)在崗職工也要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力和勞動(dòng)技能。

１９日下午，溫家寶在武漢主持召開座談會(huì)，與河北、遼寧、江蘇、湖北、廣東、陜西六省負(fù)責(zé)人一起分析研究當(dāng)前形勢(shì)。各省反映，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，民生持續(xù)改善，但需求不足、部分行業(yè)和企業(yè)效益下降等矛盾比較突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。溫家寶說(shuō)，做好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作，必須準(zhǔn)確分析和判斷形勢(shì)，及時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅是財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，要抓緊落實(shí)有關(guān)政策措施，特別要加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，切實(shí)減輕企業(yè)稅負(fù)。要在堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策基本取向不變的前提下，進(jìn)一步提高貨幣政策的針對(duì)性和有效性，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)，更加注重滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求；加強(qiáng)金融監(jiān)管政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，改善信貸投放能力，保持貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制暢通有效；進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，切實(shí)做到有保有壓，加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的信貸投放，加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要著力擴(kuò)大內(nèi)需，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，抓緊落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，抓緊確定繼續(xù)支持家電下鄉(xiāng)的政策，擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)范圍，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，盡快啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目。對(duì)在建續(xù)建項(xiàng)目要進(jìn)行梳理，分門別類解決存在問(wèn)題，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。加強(qiáng)市政工程、鐵路、節(jié)能環(huán)保、信息化、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，激發(fā)民間投資活力。妥善處理地方政府性債務(wù)，在控制財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，繼續(xù)支持有還款能力的項(xiàng)目，避免資金鏈斷裂。

溫家寶指出，要落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展好形勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)再獲豐收。穩(wěn)定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開拓市場(chǎng)，努力保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和限購(gòu)政策，采取有效措施增加普通商品房供給，繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

１９日晚，溫家寶還來(lái)到中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，對(duì)學(xué)校登山隊(duì)成功登頂珠峰表示祝賀。他考察了生物地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并與師生們進(jìn)行了交流。

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"把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置"傳遞出怎樣的政策信號(hào)?

這是5月19日下午，溫家寶主持召開座談會(huì)，與河北、遼寧、江蘇、湖北、廣東、陜西六省負(fù)責(zé)人一起分析研究當(dāng)前形勢(shì)。 新華社記者 姚大偉 攝

（怎么看與怎么辦）“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”傳遞出怎樣的政策信號(hào)？

新華網(wǎng)北京５月２０日電（記者趙承、張宗堂）近日，溫家寶總理在湖北考察并與六省負(fù)責(zé)人一起研究分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)指出，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。這是針對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出的重要部署，傳遞出新的政策信號(hào)。

為何要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置？

今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都出現(xiàn)了新的變化。從國(guó)際看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)一季度增長(zhǎng)２．２％，失業(yè)率緩慢下降，但仍然缺乏持續(xù)、強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)一季度陷入停滯，其未來(lái)政策走向也不明朗。日本在災(zāi)后重建等因素推動(dòng)下經(jīng)濟(jì)狀況有所改善，但難以在短時(shí)間內(nèi)有大的起色。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的低增長(zhǎng)不可避免地造成外需的大幅收縮，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不利影響也在放大。

從國(guó)內(nèi)看，夏糧有望實(shí)現(xiàn)“九連豐”，物價(jià)漲幅逐月回落，就業(yè)用４個(gè)月時(shí)間完成半年任務(wù)，居民收入也保持了較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。這些都為進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)工作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，由于外需萎縮，投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)趨緩，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)５個(gè)季度放緩。加之資源和勞動(dòng)力成本上升，一些行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。企業(yè)用電量、出口交貨值、鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速持續(xù)回落。財(cái)政收入增幅也比較明顯地下降。

中央強(qiáng)調(diào)，今年的宏觀調(diào)控要正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系。今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增速仍在預(yù)期目標(biāo)區(qū)間之內(nèi)。但是，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的趨勢(shì)，讓穩(wěn)增長(zhǎng)的問(wèn)題變得突出起來(lái)。把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，是根據(jù)形勢(shì)變化處理三者關(guān)系的重要舉措。

穩(wěn)增長(zhǎng)從哪里入手？

穩(wěn)增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于解決需求不足的問(wèn)題。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求是根本出路。

首先要擴(kuò)大消費(fèi)需求。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)家出臺(tái)了家電下鄉(xiāng)等一系列促進(jìn)消費(fèi)的政策。這些政策陸續(xù)到期后，最近又推出了促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的一系列措施，同時(shí)正在抓緊確定繼續(xù)支持家電下鄉(xiāng)的政策，以及降低流通成本的措施。這將會(huì)有力促進(jìn)消費(fèi)需求，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力。

其次要穩(wěn)定投資需求。既要按“十二五”規(guī)劃盡快啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目，又要保障國(guó)家重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目資金。既要發(fā)揮政府投資的作用，又要采取措施擴(kuò)大民間投資。

第三，要穩(wěn)定外貿(mào)出口。重點(diǎn)在于穩(wěn)定和完善外貿(mào)出口政策，尤其要加快出口退稅的進(jìn)度，開辟多元化的出口市場(chǎng)。針對(duì)企業(yè)面臨的實(shí)際困難，國(guó)家正通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅、強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能等，減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。一系列預(yù)調(diào)微調(diào)措施的實(shí)施，將會(huì)為穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮重要的作用。

如何更好處理速度、結(jié)構(gòu)與物價(jià)關(guān)系？

穩(wěn)增長(zhǎng)，需要有針對(duì)性的調(diào)控，也離不開地方和企業(yè)的努力。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，各省份通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了新的跨越，一大批企業(yè)在洗禮和磨難中成長(zhǎng)壯大。面對(duì)當(dāng)前的壓力，只有進(jìn)一步發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，才能有效破解難題，占據(jù)主動(dòng)。

穩(wěn)增長(zhǎng)并不是片面地追求速度，而是要與結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)定物價(jià)更好地結(jié)合起來(lái)。我們所要的增長(zhǎng)，是有效益、講質(zhì)量的增長(zhǎng)，是物價(jià)穩(wěn)定、民生改善的增長(zhǎng)。正是從這個(gè)意義上講，宏觀調(diào)控將更加注重有保有壓，對(duì)那些過(guò)剩和落后的產(chǎn)能要堅(jiān)決淘汰，決不允許其死灰復(fù)燃。

當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處在關(guān)鍵期，調(diào)控任務(wù)相當(dāng)艱巨。穩(wěn)增長(zhǎng)并不意味著放松調(diào)控。要穩(wěn)定政策，嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購(gòu)措施，繼續(xù)堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求，決不讓調(diào)控出現(xiàn)反復(fù)。