信息技術(shù)變革政府公共服務(wù)

本報訊  記者梁爽報道  近日，在北京召開的以科學(xué)發(fā)展觀下的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與公共服務(wù)為主題的中國IT財富（CEO）年會與中國信息主管（CIO）年會（簡稱“IT兩會”）上，與會各方在回顧總結(jié)“十一五”發(fā)展、探求“十二五”規(guī)劃中新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇、新亮點時表達一個共同的心聲：“信息技術(shù)將變革政府公共服務(wù)。”

對于上述主題的探討，今年IT兩會共設(shè)立了10場高峰論壇。除針對通信、互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)行業(yè)信息化的主題論壇外，還有目前備受業(yè)內(nèi)外關(guān)注的行業(yè)解決方案、信息安全、新能源以及金融論壇，以及針對行業(yè)熱點首次開設(shè)了衛(wèi)生信息化論壇、2010云計算與數(shù)據(jù)中心大會和物聯(lián)網(wǎng)論壇。

據(jù)介紹，目前優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和加強公共服務(wù)已成為全社會努力的方向。具體到IT行業(yè)，壓縮過剩產(chǎn)能，發(fā)展智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等成為了國家近期重點扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在應(yīng)用領(lǐng)域，醫(yī)療改革、全民社保、教育改革等也都是政府部門亟待規(guī)范的信息化公共服務(wù)范疇。社會各方已對以信息化促進社會發(fā)展，以信息化完善公共服務(wù)達成共識。

◆物聯(lián)網(wǎng)論壇——

物聯(lián)網(wǎng)躍上公共安全大舞臺

首次亮相IT兩會的物聯(lián)網(wǎng)分論壇圍繞物聯(lián)網(wǎng)與公共安全這一主題展開。

國家安監(jiān)總局信息中心副主任張瑞新認為，公共安全領(lǐng)域已成為物聯(lián)網(wǎng)最成熟的演練場。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，政府對于公共安全的保障將上升到一個新臺階?；诖?，物聯(lián)網(wǎng)為推動國家信息產(chǎn)業(yè)從大到強，實現(xiàn)自主創(chuàng)新提供了新的發(fā)展機遇，這對促進信息技術(shù)更廣泛的應(yīng)用，保障社會更加有效運行，維護一個城市、一個地區(qū)乃至一個國家的安全穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

一位與會專家表示，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有4個環(huán)節(jié)：一是信息的感知；二是網(wǎng)絡(luò)的傳輸；三是處理；四是應(yīng)用。所以，物聯(lián)網(wǎng)并不是僅僅把網(wǎng)聯(lián)起來，把物聯(lián)起來，最主要的還是通過智能化提高效率，最終是在于應(yīng)用。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年，在國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)主要行業(yè)應(yīng)用中，公共安全方面的應(yīng)用遙遙領(lǐng)先，占據(jù)了近一半的市場份額（43%），規(guī)模接近900億元。僅僅在食品安全和藥品安全領(lǐng)域，相關(guān)部門在2009年就對200多個制藥廠實施了電子標簽管理。

◆云計算論壇——

數(shù)據(jù)中心建設(shè)將步入云時代

目前，業(yè)界普遍認為，云計算是IT產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢，是推動新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)以及三網(wǎng)融合的動力引擎，是未來信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)和服務(wù)的模型。從云計算角度上看，數(shù)據(jù)中心就必須從傳統(tǒng)型向資源高度虛擬化、池化轉(zhuǎn)變，能在安全性、靈活性、可靠性、智能管理和監(jiān)控等方面滿足云計算和行業(yè)特點的需求。

數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)架構(gòu)需要作出何種變革？數(shù)據(jù)中心的運維管理將如何革命？如何利用云計算使數(shù)據(jù)中心更加綠色、高效？這些都是云時代如何建設(shè)數(shù)據(jù)中心的核心話題。

與會人員在論壇上一致認為，云計算將在大中型企業(yè)以及政府部門中得到廣泛應(yīng)用。比如，江西郵電規(guī)劃設(shè)計研究院IT所所長徐琦介紹了中國電信江西分公司的云計算試點工作。該電信公司按照三地兩云的方式建起了種子云，探索將現(xiàn)有業(yè)務(wù)遷往云計算平臺，以及基于云計算平臺開展手機搜索和殺毒、計算能力出租等新的業(yè)務(wù)形式。

◆信息安全論壇——

進一步增加信息安全投入

目前，業(yè)界有這樣一個共識：企業(yè)、政府等大客戶的信息安全形勢似乎與其在信息安全方面的投入不成正比。當在信息安全方面加大投入時，反而對信息安全的擔心并沒有減少，所以一再增加投入。

讓信息安全負責人難以放心的原因在于：一方面，企業(yè)繼續(xù)面臨海量增長的數(shù)據(jù)、利益驅(qū)動下的身份盜用以及各種法規(guī)監(jiān)管等問題，另一個方面，新技術(shù)的引入不斷引發(fā)新的安全問題。特別是在云計算時代，Web2.0已成為互聯(lián)網(wǎng)的主流，這就使傳統(tǒng)的安全手段顯露出不足。

比如，云計算和虛擬化技術(shù)的應(yīng)用使用戶的安全邊界已超出企業(yè)網(wǎng)而進入到廣域網(wǎng)，社交網(wǎng)絡(luò)以及論壇社區(qū)等鼓勵用戶參與和分享的應(yīng)用使傳統(tǒng)的自上而下、集中式的控制方式已失效。與此同時，信息已成為使用者最為關(guān)鍵的資產(chǎn)之一，如何管理好這些數(shù)據(jù)并保證數(shù)據(jù)安全是企業(yè)的迫切需求。

《2010年全球信息安全狀況調(diào)查》顯示，全球有63%的企業(yè)在經(jīng)濟危機中仍然會提高或保持企業(yè)在信息安全方面的投入。在中國，高達8成的企業(yè)將在未來1年增加或保持現(xiàn)有的信息安全開支，這一比例幾乎高于全球其他任何國家。

◆能源分論壇——

IT技術(shù)促進能源行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級

按照“十二五”規(guī)劃，要實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變勢在必行?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》已確定把新能源列入7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

在新戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，中國能源行業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)升級、安全生產(chǎn)及“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期，煤炭、電力、石油等幾大能源行業(yè)都在積極利用信息化手段提升行業(yè)安全生產(chǎn)和管理效率，順應(yīng)變革的趨勢。

2010年，煤炭行業(yè)企業(yè)兼并重組、整合減能成為主旋律，行業(yè)信息化水平飛速提升，預(yù)計到“十二五”末，全國將建成億噸級大型煤炭企業(yè)集團6-8個,電力行業(yè)將獲得“十二五”重點投入的幾百億元用于改造智能電網(wǎng)及試水物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

石油石化行業(yè)在“十一五”期間建立了一套信息化基礎(chǔ)平臺，“十二五”期間將進一步加強集團管控，開始在這一平臺上建立各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)。在這樣的背景下，通信、安全以及物聯(lián)網(wǎng)等新興IT技術(shù)將擔負起能源行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的重任。

◆金融分論壇——

金融行業(yè)探路云計算

與會專家提出，未來云計算將集中所有的計算資源，由軟件實現(xiàn)自動管理，無需人為參與，這就使企業(yè)無需為繁瑣的細節(jié)煩惱，能更加專注核心業(yè)務(wù)，有利于創(chuàng)新。事實上，云計算概念已深入到金融界，但真正觸及這種新模式的企業(yè)還是鳳毛麟角。針對金融業(yè)，云計算有哪些好的方案呢？

太平洋保險數(shù)據(jù)中心負責人認為，盡管在建設(shè)之初沒有云計算概念，但從目前太平洋保險采用虛擬化技術(shù)構(gòu)建的企業(yè)IT架構(gòu)及其所提供的功能來看，跟云計算中企業(yè)內(nèi)部云頗為相似。企業(yè)內(nèi)部云是指應(yīng)用云計算架構(gòu)和相關(guān)虛擬化技術(shù)調(diào)整大企業(yè)的IT基礎(chǔ)架構(gòu)，整合企業(yè)級IT應(yīng)用及其服務(wù)模式，使企業(yè)員工和各部門按照享受互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的模式使用企業(yè)級IT能力。

在云時代，金融業(yè)的首席信息官要考慮如何對云計算的成本節(jié)約以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行分析，如何了解全部的應(yīng)用組合為云計算建立明確的管理架構(gòu)，如何確保目標、成果和預(yù)期效益得到充分理解，所有項目與業(yè)務(wù)需求完全一致，以及如何在選擇云供應(yīng)商時認真考慮其財政穩(wěn)定性以及產(chǎn)品功能和服務(wù)水平，并考驗他們在不同技術(shù)平臺和云服務(wù)平臺上整合數(shù)據(jù)的能力。

◆衛(wèi)生信息化分論壇——

信息化支撐醫(yī)療服務(wù)建設(shè)

在“十二五”規(guī)劃展望之年，衛(wèi)生部制訂了衛(wèi)生信息化“十二五”規(guī)劃，初步確定了我國衛(wèi)生信息化建設(shè)路線圖，簡稱“3521”工程。這是衛(wèi)生信息化進程中的一件大事。

規(guī)劃內(nèi)容不僅直接決定了我國未來5年衛(wèi)生信息化的基本走向和重點建設(shè)內(nèi)容，而且標志著衛(wèi)生信息化將走向一個新階段，在建設(shè)規(guī)劃上將更加強調(diào)統(tǒng)籌建設(shè)，在籌資連續(xù)性上將更加有保障，在業(yè)務(wù)應(yīng)用上將更加強調(diào)以人為本的服務(wù)意識。

事實上，2010年，衛(wèi)生信息化建設(shè)已開始呈現(xiàn)井噴態(tài)勢，以電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)和以電子健康檔案為核心的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺都已遍地開花，其基本特點表現(xiàn)在由點及面、由一線城市向二三線城市蔓延、由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)擴張等方面。越來越多的衛(wèi)生行政主管部門和醫(yī)療機構(gòu)意識到應(yīng)抓住機遇，以信息化支撐醫(yī)改各項工作，提高效率，改善服務(wù)，提升我國整體醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展水平和國民健康素質(zhì)。

本欄文字 梁爽  制圖 錢蕊