武警部隊醫(yī)療設(shè)備采購注重“四環(huán)節(jié)”

劉長友 王永平

隨著武警部隊物資采購范圍的不斷擴(kuò)大，醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備采購正逐步成為部隊武警物資采購項目的“重頭戲”。然而，從實踐工作來看，武警部隊在醫(yī)療設(shè)備采購中還存在一些事業(yè)單位對中標(biāo)結(jié)果不滿意，或未中標(biāo)供應(yīng)商對中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑等情況。筆者認(rèn)為，要想緩解醫(yī)療設(shè)備采購過程中出現(xiàn)的各種情況，應(yīng)重點關(guān)注“四環(huán)節(jié)”。

第一個環(huán)節(jié)是要搞好市場調(diào)查。這一環(huán)節(jié)是為了編寫招標(biāo)文件，采購人就準(zhǔn)備采購的設(shè)備與潛在投標(biāo)人所進(jìn)行的商務(wù)（交貨期、付款方式、質(zhì)保期、售后服務(wù)及市場報價等）和技術(shù)（設(shè)備的檔次、功能、技術(shù)參數(shù)、配置等）方面的交流。這一環(huán)節(jié)在一般的招標(biāo)流程中經(jīng)常被忽略，或被并入招標(biāo)文件編寫環(huán)節(jié)。其實，了解招標(biāo)程序的人都知道招標(biāo)組織工作是否成功與招標(biāo)文件編制的完善與否有著直接的關(guān)系，而招標(biāo)文件編制的基礎(chǔ)則在于前期與潛在投標(biāo)人的技術(shù)和商務(wù)交流情況。因此，招標(biāo)前期的市場調(diào)查至關(guān)重要，采購執(zhí)行單位應(yīng)組織紀(jì)檢、審計、事業(yè)單位等相關(guān)人員深入市場了解商品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價格，為下一步工作打下堅實的基礎(chǔ)。

第二個環(huán)節(jié)是編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是把采購項目的各種要求、所有技術(shù)及商務(wù)條件，以約定的形式在文件中確定，是招標(biāo)采購過程中的一個核心部分，也是整個招標(biāo)最重要的一環(huán)。招標(biāo)文件既是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是評標(biāo)的重要依據(jù)，直接關(guān)系招標(biāo)活動的成敗，所以武警部隊在招標(biāo)采購活動中，要把招標(biāo)文件的編制作為醫(yī)療設(shè)備采購的重點內(nèi)容突出出來，每一個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，做到內(nèi)容全面、重點突出。

第三個環(huán)節(jié)是匯審招標(biāo)計劃。與單一設(shè)備招標(biāo)采購不同，集中招標(biāo)采購涉及單位多、設(shè)備需求的種類和檔次不一，在招標(biāo)文件發(fā)布之前，掌握采購單位的實際需求，科學(xué)劃分采購設(shè)備檔次，是組織好醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購的必要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是保證采購單位所購設(shè)備能最大限度滿足臨床需求的重要環(huán)節(jié)。

第四個環(huán)節(jié)是評標(biāo)與定標(biāo)。眾所周知，評標(biāo)與定標(biāo)在招標(biāo)過程中至關(guān)重要，是招標(biāo)全過程中最引人關(guān)注的環(huán)節(jié)。招標(biāo)的最終結(jié)果通過這一環(huán)節(jié)產(chǎn)生，問題、矛盾也多出現(xiàn)于此環(huán)節(jié)，所以評標(biāo)與定標(biāo)也是醫(yī)療設(shè)備采購招標(biāo)組織中要把握的重點環(huán)節(jié)。在評標(biāo)與定標(biāo)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，紀(jì)檢、審計等監(jiān)督部門要全程參與，搞好監(jiān)督，確保評標(biāo)與定標(biāo)活動公開、透明，確保整個招標(biāo)活動達(dá)到理想效果。（作者單位：武警吉林省總隊軍需物資處）