溫家寶：擴大服務(wù)業(yè)對外開放

溫家寶:在擴大開放中推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

新華網(wǎng)北京５月２８日電　

在擴大開放中推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

——在首屆中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會開幕式上的演講

中華人民共和國國務(wù)院總理　溫家寶

（２０１２年５月２８日）

尊敬的各位嘉賓，

女士們，先生們：

今天我們歡聚一堂，共同迎來首屆中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會隆重開幕。我謹對各位嘉賓表示熱烈歡迎，并衷心祝愿交易會取得圓滿成功！

京交會是世界上第一個專門為服務(wù)貿(mào)易搭建的綜合性國際展會。創(chuàng)辦這樣一個交易會，是中國擴大對外開放、推動服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的重要舉措。希望參會企業(yè)不虛此行，收獲更多的信息、友情和商機。

服務(wù)業(yè)是衡量一國經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。目前，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟的比重接近７０％，服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的２０％以上，服務(wù)領(lǐng)域跨國投資占全球跨國投資的近２／３。伴隨經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，新興服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展，成為推動世界經(jīng)濟和貿(mào)易增長的重要動力。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主攻方向，是城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)改善的內(nèi)在要求。“十一五”期間，我們制定了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的指導意見，出臺一系列促進服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施。２０１１年，服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重達到４３．１％，吸納就業(yè)人口約２．７億；服務(wù)貿(mào)易總額突破４０００億美元，居世界第四位；服務(wù)業(yè)吸收外資５５２億美元，首度超過制造業(yè)成為利用外資最多的領(lǐng)域。

我們也清醒地看到，受多種因素影響，中國服務(wù)業(yè)總體供給不足，結(jié)構(gòu)不合理，競爭力不強，對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不高，與經(jīng)濟社會加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的要求不相適應(yīng)。為此，中國政府在“十二五”規(guī)劃中明確提出，要把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ總量的比重要從４３％提升至４７％，２０１５年服務(wù)進出口總額達到６０００億美元。中國服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅c擴大內(nèi)需相輔相成，我們完全有信心、有辦法促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

——我們要深入推進服務(wù)領(lǐng)域各項改革。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的改革方向，堅決打破部門分割、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，充分釋放服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿突盍?。要深化金融、電信、鐵路、民航等服務(wù)行業(yè)改革，放寬市場準入，引入競爭機制，實現(xiàn)投資主體多元化。對屬于基本公共服務(wù)范疇的基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本住房保障、基本社會服務(wù)、社會保險、就業(yè)服務(wù)、公共文化體育等，堅持在政府負責的前提下，注重發(fā)揮市場機制作用，鼓勵社會力量參與。按照政企分開、政事分開、事業(yè)企業(yè)分開、營利性機構(gòu)與非營利性機構(gòu)分開的原則，加快事業(yè)單位改革，使相當部分事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)。深化政府機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革，實現(xiàn)由內(nèi)部自我服務(wù)為主，向主要由社會提供服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的服務(wù)業(yè)市場，堅決破除阻礙民營企業(yè)投資的“玻璃門”和“彈簧門”。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會資本開放。

——我們要積極擴大服務(wù)業(yè)對外開放。堅持以開放促改革促發(fā)展，是中國加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要思路。在加入世界貿(mào)易組織談判中，中國就服務(wù)業(yè)對外開放作出了廣泛而深入的承諾。中國完全兌現(xiàn)了承諾，開放了１００個服務(wù)部門，其中５４個允許外商獨資，２３個允許外資控股，基本沒有設(shè)置地域限制、數(shù)量限制和歧視性待遇。我們還在一些服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭凶灾鏖_放，比如開放交強險，提高外資在合資證券公司中的股比等。實踐證明，中國是說話算數(shù)、勇于擔當?shù)膰?，是致力于互利共贏、共同發(fā)展的國家。今后，我們將堅持進口與出口并重、“引進來”與“走出去”并重的方針，全面提升服務(wù)業(yè)的開放水平，努力提高服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重。要鼓勵軟件和信息服務(wù)、文化、建筑服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)出口，大力發(fā)展服務(wù)外包，使“中國服務(wù)”與“中國制造”并肩進入國際市場；也要積極擴大服務(wù)進口，鼓勵引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高端服務(wù)，預(yù)計今后五年中國服務(wù)進口總額將超過１．２５萬億美元。要繼續(xù)擴大服務(wù)業(yè)對外開放，歡迎各國企業(yè)來中國投資興業(yè)；也要鼓勵有實力的企業(yè)“走出去”，在境外建立地區(qū)總部、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心。

——我們要大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級的趨勢，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是制造業(yè)的“心臟”和“大腦”，是實體經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和強大動力。中國處于工業(yè)化的關(guān)鍵階段，現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，是必須長期堅持的戰(zhàn)略方針。要適應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求，大力發(fā)展金融、物流、商貿(mào)、廣告會展、科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，提高制造業(yè)的附加值和競爭力。同時，大力發(fā)展旅游、健身、家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化需求。鼓勵傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)改革創(chuàng)新和兼并重組，走規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營之路，培育一批具有較強競爭力的大型服務(wù)企業(yè)。

——我們要努力營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。糾正“重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”的發(fā)展思路，加快實施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。逐步實行服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價。擴大服務(wù)業(yè)用地供給，工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，支持有實力的服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。取消針對服務(wù)業(yè)的各種不合理收費，對合理的收費要依法公示并接受社會監(jiān)督。目前，上海市正在實行服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點，我們將在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴大范圍，完善服務(wù)業(yè)稅收制度。

女士們，先生們：

當前，世界經(jīng)濟復蘇充滿曲折艱難。在開放中謀求發(fā)展、在合作中實現(xiàn)共贏，是世界經(jīng)濟貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。國際社會應(yīng)當攜起手來，共同推動服務(wù)貿(mào)易自由化便利化，促進國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，為實現(xiàn)世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長提供有力支撐。為此，我愿提出幾點倡議：

第一，加快推動多哈談判，促進服務(wù)貿(mào)易自由化進程。服務(wù)貿(mào)易談判涉及１５０多個成員和１００多個部門，是多哈回合談判中的重點，也是談判的難點。拆除貿(mào)易保護的藩籬，是各國服務(wù)企業(yè)的共同期待。中方一貫主張盡快結(jié)束多哈回合談判，營造公正、自由、透明的服務(wù)貿(mào)易環(huán)境，增強各國對多邊貿(mào)易體系的信心，為全球經(jīng)濟貿(mào)易復蘇注入強大動力。中方始終是支持談判的積極力量，將以最大誠意推動談判早日達成實質(zhì)性成果。

第二，加強服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管合作，營造更加便利的政策環(huán)境。除了市場準入壁壘外，各國服務(wù)業(yè)法律法規(guī)、管理政策、產(chǎn)業(yè)標準不一致，也是阻礙服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要因素。隨著全球服務(wù)業(yè)的國際分工日益加深，服務(wù)外包規(guī)模擴大，加強監(jiān)管政策合作迫在眉睫。要推動全球服務(wù)業(yè)行政審批透明化，加強專業(yè)人員的資格互認，協(xié)調(diào)行業(yè)技術(shù)標準，確保各國出臺的服務(wù)貿(mào)易政策更加客觀、公正、合理，更加有利于服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。

第三，加快高新技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合，共同推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新與變革。通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，為全球服務(wù)貿(mào)易帶來了前所未有的發(fā)展機遇。各國政府和企業(yè)應(yīng)把握住科技發(fā)展的脈搏，加快普及移動互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用，不斷提高電信服務(wù)效率，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動信息和通訊技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)學研合作，加強服務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，為服務(wù)貿(mào)易向高端發(fā)展提供堅實支撐。

第四，關(guān)注發(fā)展中國家的訴求，促進全球服務(wù)貿(mào)易均衡發(fā)展。與發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低，服務(wù)出口能力薄弱，制約了世界服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。中方呼吁國際社會更加重視發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境的培育和能力建設(shè)，幫助最不發(fā)達國家盡快融入世界貿(mào)易體系。發(fā)達國家應(yīng)率先對發(fā)展中國家優(yōu)勢服務(wù)部門開放市場，以實際行動幫助發(fā)展中國家提高服務(wù)出口能力。

女士們，先生們：

中國正處于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨歷史性的機遇，即將迎來快速發(fā)展的春天。京交會應(yīng)運而生，承載著促進服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的歷史使命。我堅信，京交會一定會抓住機遇，不辱使命，成為具有持續(xù)發(fā)展力和影響力的國際盛會，中國對外開放的道路一定會越走越寬廣！

謝謝大家！