政采助力昆山爭創(chuàng)“公交都市”

本報(bào)記者 吳敏

近日,江蘇省昆山市100輛公交車采購圓滿結(jié)束。而這已經(jīng)是今年昆山市第2批公交車采購了。今年該市第1批公交車是50輛油電混合動力公交車，目前已經(jīng)有一部分投入運(yùn)營。

今年昆山市如此大手筆采購公交車是為什么？在采購過程中都有哪些經(jīng)驗(yàn)？未來該市還將采購多少公交車？《中國政府采購報(bào)》記者對此進(jìn)行了采訪。

財(cái)政撐腰公交采購

5月21日，昆山市政府采購中心受昆山市公共交通有限公司的委托，就今年第2批公交客車進(jìn)行了公開招標(biāo)。

該項(xiàng)目第1包為7米級柴油發(fā)動機(jī)后置城市公共汽車30輛，中標(biāo)單位是廈門金龍旅行車有限公司，中標(biāo)金額953.4萬元；第2包為10米級低入口柴油后置城市公共汽車20輛，中標(biāo)單位是鄭州宇通客車股份有限公司，中標(biāo)金額為1298萬元；第3包為12米級低地板柴油后置城市公共汽車30輛，中標(biāo)單位是鄭州宇通客車股份有限公司，中標(biāo)金額2394萬元；第4包為11米級LNG發(fā)動機(jī)后置公交專線客運(yùn)車20輛，中標(biāo)單位是金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司，中標(biāo)金額為1250元。

今年2月初，昆山市政府采購中心對50輛新能源公交客車采購項(xiàng)目實(shí)施了公開招標(biāo)。項(xiàng)目同樣采取了公開招標(biāo)方式，共有6家知名公交車生產(chǎn)廠家參與投標(biāo)，經(jīng)評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人投標(biāo)文件響應(yīng)情況及報(bào)價(jià)情況綜合評定，確定金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司為第一中標(biāo)候選人，中標(biāo)價(jià)為4991.1萬元，節(jié)約資金568.9萬元，資金節(jié)約率達(dá)到10.23%。

今年上半年昆山市公交車采購金額已經(jīng)超過了億元。如此大規(guī)模的采購，哪來的資金？在采購過程中如何能夠保證買到價(jià)廉物美的公交車？對此，昆山市政府采購中心該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人龐仁杰介紹，昆山市公交車采購資金主要是財(cái)政性資金，所以在執(zhí)行上是由政府采購中心實(shí)行集中采購。為了保證這些資金能夠采購到最好的車輛，該市采購中心在標(biāo)書制作上下足了功夫，在標(biāo)書參數(shù)設(shè)置上，盡量最大限度地放寬要求，讓更多的供應(yīng)商能夠來投標(biāo)，增大競爭，采購到價(jià)格更低的車輛。另外昆山市一貫的做法——招標(biāo)文件在網(wǎng)上全文公示，也保證了公交車采購標(biāo)書的無傾向性。

全年300輛公交采購

記者了解到，為深入實(shí)施國家公交優(yōu)先戰(zhàn)略，昆山市出臺多項(xiàng)舉措，深化公交改革，大量新增更換公交車，加大公交車配套硬件設(shè)施投入，方便群眾出行，力求爭創(chuàng)“公交都市”全國縣級市實(shí)驗(yàn)區(qū)和省“公交優(yōu)先示范城市”。

由于2012年是昆山市決勝現(xiàn)代化之年，該市出臺了《昆山市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》，明確提出了居民公共交通出行分擔(dān)率20.8%的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)分擔(dān)率目標(biāo)，由昆山市政府下發(fā)文件印發(fā)《關(guān)于切實(shí)提高居民公共交通出行分擔(dān)率實(shí)施方案》，強(qiáng)化推出四大方面23項(xiàng)舉措提高公共交通出行分擔(dān)率。比如今年將新增更新公交車300輛，其中投放液化天然氣（LNG）公交車200輛，油電混合公交車50輛，改裝使用壓縮天然氣（CNG）出租車200輛，投放二期公共自行車3000輛，申請出租車擴(kuò)容指標(biāo)500輛等。

根據(jù)計(jì)劃，50輛油電混合公交車在今年2月已經(jīng)采購?fù)戤叄?月陸續(xù)開始投入運(yùn)營。5月份采購公交車100輛，其中液化天然氣（LNG）公交車20輛，7月中旬交車。根據(jù)今年昆山市新增更新公交車300輛的目標(biāo)，該市在今年下半年可能還將有150輛公交車的采購。

不僅在今年昆山市對公交車的投入較大。2008年至2011年的4年間，昆山市推進(jìn)公交優(yōu)先總投入達(dá)到約3.8億元，新增、更新公交車500輛，新辟線路121條，完成550個(gè)新型公交候車亭的建設(shè)等。

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公共交通分擔(dān)率，就是指城市居民出行方式中選擇公共交通（包括常規(guī)公交和軌道交通）的出行量占總出行量的比率，這個(gè)指標(biāo)是衡量公共交通發(fā)展、城市交通結(jié)構(gòu)合理性的重要指標(biāo)。目前我國公共交通的分擔(dān)率平均不足10％，特大城市也只有20％左右，而歐洲、日本、南美等大城市達(dá)到40％－60％，這是歐洲、日本、美國車輛雖多，卻很少擁堵的重要原因。