張家口市高新區(qū)嘗鮮“冬煤夏買”

◎ 本報記者  田冬梅 王曉清  通訊員 王輝 席碩

“冬買夏裝，夏買冬裝”的反季節(jié)購物在個體消費中屢見不鮮，消費者能“便宜買好貨”，也有助于商家回籠資金、減少貨品積壓。然而，這樣雙贏的做法被引入政府采購領域之后，會帶來怎樣的效果？

日前，記者在張家口市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）采訪期間，該區(qū)冬季取暖煤的反季節(jié)采購引起了記者的關注。據(jù)介紹，當前張家口地區(qū)同質量取暖煤最低價格855元/噸，比7月份每噸增加190元。而高新區(qū)早安排、早行動，將這一政府項目提前到今年7月份實行，2440噸取暖煤節(jié)約財政性資金46萬元。

花好財政每一分錢

“我們實現(xiàn)冬季取暖煤反季節(jié)采購的初衷就是為了節(jié)約財政性資金。”張家口市高新區(qū)財政局主管政府采購工作的副局長韓曉宏向記者坦言道，他們根據(jù)以往年度煤炭行情及招標采購的經驗作出決定，提前對高新區(qū)文教局冬季取暖煤采購項目進行公開招標，花好財政的每一分錢。

“夏季煤炭市場相對比較冷清，這時候實施反季節(jié)采購取暖煤，不僅價格便宜，而且各煤炭商家都爭著售煤，我們可以貨比3家，在充分競爭的前提下確保煤炭質量。”高新區(qū)財政局政府采購辦相關人士表示，在財政并不寬裕的高新區(qū)，如何將財政的每一分錢都花在刀刃上顯得更為重要。

高新區(qū)文教局冬季取暖煤采購項目于2010年7月1日組織實施。據(jù)了解，此次取暖煤采購項目由張家口市張垣招標代理有限責任公司組織招標。通過競爭性談判的方式，最終成交價約合668元/噸。

對于反季節(jié)采購的效果，該人士為記者算了這樣一筆賬：高新區(qū)文教局計劃采購數(shù)量為2440噸，預算金額為176萬元。當時塊煤的市場價為720元/噸，通過政府采購的實際支出金額為163萬元，節(jié)約資金13萬元，約合668元/噸。而當前張家口市同質量取暖煤最低價格為855元/噸，比當時的成交價高出190元/噸，2440噸取暖煤共節(jié)約資金46萬元。

嚴把供應商誠信關

反季節(jié)購物最大的擔心是消費陷阱。那么，取暖煤反季節(jié)采購是如何實現(xiàn)對供應商的制約？

“規(guī)范采購行為，獲取質優(yōu)價廉物資，同時促進投標人增強公平競爭能力，是取暖煤招標采購追求的最終目標，也是取暖煤招標采購評標工作的基本依據(jù)。”韓曉宏告訴記者，高新區(qū)財政部門在對供應商進行資格審查時，對煤炭供應廠商的資質、之前的誠信行為等予以考量，對采購的取暖煤價格、質量和其他條件等指標，制定量化評分標準。與此同時，合同相關條款中也對此有嚴格的規(guī)定。

在此次招標合同的違約條款中明確規(guī)定：甲乙雙方均應遵守本合同，如有違約，將賠償因違約給對方造成的經濟損失，并向對方支付本合同總金額5%的違約金。若因乙方原因在合同規(guī)定期限內無法交貨，甲方有權終止合同，不予退還合同履約保證金，還將在延遲交換期內每天按合同的3‰的標準收取違約金，并提請政府采購監(jiān)管部門將其列入不良行為記錄。

“此外，為了確保取暖煤的供貨質量，政府采購監(jiān)管部門組織專家對取暖煤進行隨機抽取樣本，然后由高新區(qū)質監(jiān)局進行熱量檢驗。”韓曉宏表示，10月底，1200多噸取暖煤經驗收符合質量要求，全部入庫。反季節(jié)采購取暖煤不但確保供暖及時，同時節(jié)約了供暖成本，帶來了良好的經濟效益。