江蘇：3級聯(lián)動打造家具協(xié)議供貨

本報記者 樂佳超

近日，由江蘇省省級行政機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）組織的江蘇省省級、南京市市級以及區(qū)級（不含縣改區(qū)）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位家具協(xié)議供貨項目的最終結(jié)果“塵埃落定”，20家企業(yè)分別入圍3個分包。這也是江蘇省首次實行家具項目的協(xié)議供貨。

多級聯(lián)動多方得益

“在此次家具協(xié)議供貨項目中，我們采用了江蘇省省級、南京市市級以及區(qū)級3級聯(lián)動的模式進(jìn)行操作。”該項目負(fù)責(zé)人介紹，南京市有8個主城區(qū)，加上江蘇省省級、南京市市級，如果都是獨(dú)自操作，那就要做10個項目的招標(biāo)，這樣不僅會給各級采購中心增加工作量，也會令投標(biāo)供應(yīng)商“疲于奔命”，還要增加供應(yīng)商很多投標(biāo)和樣品的成本。統(tǒng)一經(jīng)過一次協(xié)議供貨招標(biāo)，無論是對各采購中心，還是對投標(biāo)供應(yīng)商來說，都是一種省時省力的方式。

據(jù)了解，南京市各區(qū)級采購人的家具采購量通常都不大，而且項目多、采購數(shù)量分散。此次協(xié)議供貨項目針對的是采購范圍為50萬元以下限額內(nèi)的木制、鋼制及教學(xué)家具，這個金額非常適合南京市各區(qū)級家具采購的特點。不僅如此，將江蘇省省級、南京市市級以及區(qū)級這3級統(tǒng)一在一個協(xié)議供貨項目中，所達(dá)到的規(guī)模效應(yīng)可以使供應(yīng)商給出更大的價格優(yōu)惠，這遠(yuǎn)比各級小規(guī)模的單個采購項目的招標(biāo)價格要低不少。通過這個協(xié)議供貨項目，各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位采購人都能享受到更優(yōu)惠的價格，節(jié)約了財政資金。

特殊要求充滿“個性”

在此次項目的招標(biāo)文件中，《中國政府采購報》記者發(fā)現(xiàn)，本項目按木制家具、鋼制（非木質(zhì)及其他）家具和教學(xué)家具分為3個分包。投標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)文件中除了要有一般家具采購項目中常見的《投標(biāo)報價明細(xì)表》、《貨物主要部件明細(xì)表》和《技術(shù)要求響應(yīng)表》之外，還需要提供《家具特殊要求增減報價明細(xì)表》。評標(biāo)專家還要根據(jù)該表所列內(nèi)容，為每個分包的投標(biāo)供應(yīng)商在0-7分的范圍內(nèi)進(jìn)行評分。

“此次增加了《家具特殊要求增減報價明細(xì)表》和‘特殊要求報價的合理性’這項打分，也是我們的一次探索和嘗試。”該項目負(fù)責(zé)人介紹，家具不同于IT產(chǎn)品、辦公用品等有著相對固定的尺寸標(biāo)準(zhǔn)。各采購人單位的辦公空間各不相同，所需要的家具規(guī)格也各不相同。很多采購人反應(yīng)，假如招標(biāo)的家具尺寸固定，很可能會導(dǎo)致以后自己采購到的家具與辦公空間不匹配。此外，不同采購人對家具的材質(zhì)、功能和檔次的要求也不盡相同。

為解決這些問題，采購中心在項目前期征求了專家、采購人以及供應(yīng)商代表的意見，并結(jié)合中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心家具定點項目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成了最終技術(shù)參數(shù)和招標(biāo)文件。其中將辦公家具進(jìn)行分類，分別對應(yīng)處級以下、處級、廳級3個級別，并在招標(biāo)中設(shè)置了“特殊要求報價的合理性”評分項。要求供應(yīng)商在《家具特殊要求增減報價明細(xì)表》中列出每一種產(chǎn)品可以提供的材質(zhì)、配件、尺寸以及這些項目的增減報價。如辦公椅不用原本的氣泵而改用某品牌某型號的氣泵將在其原價基礎(chǔ)上增加或減少多少錢。這樣，今后采購人可根據(jù)這個表，選擇不同材質(zhì)、配件等的產(chǎn)品，如此可以滿足采購人的絕大多數(shù)個性化需求，提高采購人的滿意度，更好地服務(wù)采購人。

擺樣評分客觀公正

為了更好地判斷投標(biāo)供應(yīng)商所投產(chǎn)品的質(zhì)量，此次招標(biāo)還將樣品的評分作為評分標(biāo)準(zhǔn)中的重要一項。

根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，樣品分達(dá)25分。投標(biāo)供應(yīng)商需提供的樣品除了辦公桌、檔案柜、上床下柜學(xué)生公寓床等成品外，還需提供五金件樣品、牛皮、鋼板、鋼管樣品、封邊條小樣和板材小樣等各項材料的樣品。這樣使專家在打分時有更多的參考項，也能對投標(biāo)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量有更深刻的了解。

“我們還將送樣的時間和專家評標(biāo)時間錯開1天，防止供應(yīng)商和專家現(xiàn)場交流，影響評標(biāo)。”該項目負(fù)責(zé)人介紹，在評完標(biāo)后，他們將未中標(biāo)企業(yè)的樣品全部清出擺樣場地，防止供應(yīng)商偷換樣品。通過這些手段，不僅能最大程度地選出真正質(zhì)量合格的產(chǎn)品，也能保證評標(biāo)的公正客觀。

背景

根據(jù)財政部國庫司關(guān)于招標(biāo)文件模板修訂工作的分工安排，由江蘇省省級行政機(jī)關(guān)政府采購中心負(fù)責(zé)家具招標(biāo)文件模板的草擬工作。目前，該采購中心已成立項目組，開展調(diào)研、供應(yīng)商咨詢、專家論證以及模板草擬等工作。