政府采購應(yīng)成為振興知識產(chǎn)權(quán)的助推器

梁爽

一向熱衷于保護知識產(chǎn)權(quán)的美國再次出手。日前，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）發(fā)表聲明，對45家公司發(fā)起337調(diào)查，以確定這些公司在生產(chǎn)帶有可伸縮USB連接器的電子設(shè)備時是否存在專利侵權(quán)行為。在這份聲明中，ITC表示，此次調(diào)查的具體涉案產(chǎn)品包括照相機、便攜攝像機、數(shù)碼錄音機、MP3播放器、無線調(diào)制解調(diào)器和閃存驅(qū)動器等帶有可伸縮USB連接器的電子設(shè)備。除美國本土企業(yè)外，本次涉案企業(yè)還包括中國華為技術(shù)有限公司等多家亞洲知名電子設(shè)備生產(chǎn)商。

無處不在的知識產(chǎn)權(quán)保護

近年來，美國等發(fā)達國家針對我國企業(yè)開展的所謂侵犯知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查或訴訟屢見報端。從美國萊伏頓公司狀告中國通領(lǐng)集團的漏電保護斷路器侵犯其知識產(chǎn)權(quán)，到日本愛普生公司狀告包括珠海納斯達集團在內(nèi)的中國通用耗材企業(yè)竊取其耗材產(chǎn)品專利，這些案件盡管最終都以中國企業(yè)的勝利而收官，但是在長達幾年的調(diào)查、訴訟過程中，中國企業(yè)所花費的人力、財力之巨大已經(jīng)不言而喻。

不難發(fā)現(xiàn)，在某些發(fā)達國家眼中，知識產(chǎn)權(quán)不僅是保護自己獨有技術(shù)壟斷的工具，在某種意義上早已成為進攻對手的大規(guī)模殺傷武器。尤其是中國加入WTO以后，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘逐步淡化，技術(shù)壁壘的力量日漸凸顯。因此，某些發(fā)達國家借所謂知識產(chǎn)權(quán)打壓中國企業(yè)，其目的就是從市場日益擴大的中國企業(yè)中分取一部分利潤，通過收繳專利費提高中國企業(yè)的產(chǎn)品成本，從而削弱中國企業(yè)的成本優(yōu)勢。

保護知識產(chǎn)權(quán)，政采能做些什么

2005年1月，國務(wù)院批準(zhǔn)成立了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，標(biāo)志著由政府牽頭的知識產(chǎn)權(quán)保護行動正式拉開大幕。在此之前的2001年和2004年，我國政府機關(guān)先后2次開展了大規(guī)模的正版軟件采購活動。2010年，國務(wù)院召開全國知識產(chǎn)權(quán)保護與執(zhí)法工作電視電話會議，強調(diào)要在政府機關(guān)全面使用正版軟件，并由此拉開了新一輪知識產(chǎn)權(quán)保護工作的帷幕。2011年5月，中央國家機關(guān)正版軟件采購網(wǎng)正式開通，更是彰顯了我國利用政府采購制度保護知識產(chǎn)權(quán)的決心。

然而，在欣喜之余，疑問也浮出水面：除了采購正版軟件，在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，政府采購還能有何作為？實際上，在科技發(fā)展日新月異的今天，保護知識產(chǎn)權(quán)這一課題早已不僅僅停留在軟件等通用產(chǎn)品范圍之內(nèi)，其在多種產(chǎn)品和服務(wù)中均得到了體現(xiàn)。

國務(wù)院近日發(fā)布的《2012年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》中明確提出，要開展專利權(quán)保護專項整治，開展生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的專利執(zhí)法專項整治，科學(xué)指導(dǎo)研發(fā)環(huán)節(jié)的專利保護工作，加大對涉及民生、重大項目及涉外等領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)行為的打擊力度。

那么，政府部門能否在相關(guān)項目實施過程中切實踐行上述要求，在涉及民生、重大項目方面做好引導(dǎo)工作，提高相關(guān)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，引領(lǐng)我國企業(yè)更多地創(chuàng)造和保護自主知識產(chǎn)權(quán)，這就需要多個部門通力合作。政府采購作為實施相關(guān)項目的重要一環(huán)，如何在標(biāo)前做好引導(dǎo)、標(biāo)后做好梳理都值得去思考。