財(cái)政部將定期審查認(rèn)定甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)資格

本報(bào)訊  記者王珅報(bào)道 省級(jí)和省級(jí)以上財(cái)政部門的責(zé)任范圍如何劃分，新舊辦法如何銜接，代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資格認(rèn)定的時(shí)間是否固定……為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(財(cái)政部第61號(hào)令)，做好新舊辦法的銜接工作，財(cái)政部日前出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的通知》（財(cái)庫(kù)【2010】133號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），并對(duì)上述問題進(jìn)行了明確。

記者從財(cái)政部了解到，于近日出臺(tái)的《通知》針對(duì)財(cái)政部第61號(hào)令的實(shí)施，對(duì)具體操作中的許多問題作了詳細(xì)說明。并通過10余張表格對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書樣式、甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格申報(bào)材料的具體要求及代理機(jī)構(gòu)的承諾函等進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范。

根據(jù)《通知》，從今年12月1日起，財(cái)政部將定期集中對(duì)甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查認(rèn)定，代理機(jī)構(gòu)申報(bào)材料的遞交時(shí)間為每年6月1日、11月1日開始的5個(gè)工作日內(nèi)?！锻ㄖ芬?guī)定，申請(qǐng)甲級(jí)資格的機(jī)構(gòu)需要登錄中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)的“資格申請(qǐng)”專欄進(jìn)行申報(bào)。同時(shí)，需將相同的書面申報(bào)材料加蓋公章報(bào)送財(cái)政部，申請(qǐng)有效時(shí)間以收到書面材料時(shí)間為準(zhǔn)。乙級(jí)資格認(rèn)定工作的具體程序和要求，由省級(jí)財(cái)政部門參照甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格申報(bào)材料的具體要求確定。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格代理的業(yè)務(wù)范圍包括政府采購(gòu)法規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)的政府采購(gòu)項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)及政府采購(gòu)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。

針對(duì)新舊辦法的銜接問題，《通知》明確，凡資格證書在2010年12月1日至2011年6月1日期間到期的甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)，財(cái)政部將繼續(xù)接受資格申請(qǐng)，并按第61號(hào)令進(jìn)行資格審查認(rèn)定。對(duì)乙級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查認(rèn)定的時(shí)間，則由省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)具體情況自行決定。

此外，對(duì)于已按原《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部第31號(hào)令）取得政府采購(gòu)審批或確認(rèn)資格的甲級(jí)機(jī)構(gòu)，其證書在有效期內(nèi)仍然有效。有效期結(jié)束后，符合第61號(hào)令規(guī)定申請(qǐng)甲級(jí)資格條件的，可以直接向財(cái)政部提出申請(qǐng)，不需要重新申請(qǐng)乙級(jí)資格。

根據(jù)《通知》，省級(jí)財(cái)政部門需負(fù)責(zé)對(duì)京外申請(qǐng)甲級(jí)資格的機(jī)構(gòu)是否具有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行確認(rèn)審核，并向財(cái)政部出具審核意見；省級(jí)以上財(cái)政部門則需定期向申請(qǐng)政府采購(gòu)代理資格的機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)通過培訓(xùn)的人員出具相關(guān)培訓(xùn)證明。

(上接第一版）

據(jù)悉，為解決政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，財(cái)政部對(duì)《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第31號(hào)）進(jìn)行了修訂。修訂后的《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第61號(hào)）與《通知》一同自2010年12月1日起施行，原《財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的通知》（財(cái)庫(kù)［2006］13號(hào)）同時(shí)廢止。

【相關(guān)鏈接】

數(shù)說61號(hào)令

◆金額

1000萬(wàn)元：

取得乙級(jí)資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)只能代理單項(xiàng)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額在1000萬(wàn)元人民幣以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目。（《認(rèn)定辦法》第6條）

100萬(wàn)元：

乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有企業(yè)法人資格，且注冊(cè)資本為人民幣100萬(wàn)元以上。（《認(rèn)定辦法》第14條）

500萬(wàn)元：

甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第14條第2項(xiàng)至第6項(xiàng)條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有企業(yè)法人資格，且注冊(cè)資本為人民幣500萬(wàn)元以上。（《認(rèn)定辦法》第15條）

1.5億元：

甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資格延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：（二）《資格證書》有效期內(nèi)代理完成政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)、成交金額1.5億元人民幣以上。（《認(rèn)定辦法》第28條）

◆年數(shù)

3年：

《資格證書》分為正本和副本，有效期為3年，持有人不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改。（《認(rèn)定辦法》第8條）

      乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（五）申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格之前3年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有因違反有關(guān)法律法規(guī)受到刑事處罰或者取消資格的行政處罰。（《認(rèn)定辦法》第14條）

受到警告或者暫停資格處罰的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，在被處罰后3年內(nèi)再次有本條第1款所列情形之一的，取消其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格，并收回《資格證書》；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。（《認(rèn)定辦法》第43條）

1年2年1億元/2年10億元：

甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第14條第2項(xiàng)至第6項(xiàng)條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（三）取得政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)資格1年以上，最近2年內(nèi)代理政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)、成交金額累計(jì)達(dá)到1億元人民幣以上；或者從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)2年以上，最近2年中標(biāo)金額累計(jì)達(dá)到10億元人民幣以上。（《認(rèn)定辦法》第15條）

3至6個(gè)月：

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格3至6個(gè)月；情況特別嚴(yán)重或者逾期不改正的，取消其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格，并收回《資格證書》；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：（略）。（《認(rèn)定辦法》第43條）

◆人數(shù)

10人40％：

乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（七）專職人員總數(shù)不得少于10人，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于專職人員總數(shù)的40％。（《認(rèn)定辦法》第14條）

30人60％：

甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第14條第2項(xiàng)至第6項(xiàng)條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（二）專職人員總數(shù)不得少于30人，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于專職人員總數(shù)的60％。（《認(rèn)定辦法》第15條）

◆工作日

5個(gè)工作日：

財(cái)政部或者省級(jí)人民政府財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)人提出的資格認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合本辦法規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。（《認(rèn)定辦法》第20條）

      財(cái)政部或者省級(jí)人民政府財(cái)政部門作出資格認(rèn)定決定前，應(yīng)當(dāng)將擬認(rèn)定資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。（《認(rèn)定辦法》第22條）

20個(gè)工作日10個(gè)工作日：

財(cái)政部或者省級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并自受理資格認(rèn)定申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出決定，20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。（《認(rèn)定辦法》第22條）

◆天數(shù)

30日：

省級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格之日起30日內(nèi)，將獲得資格的乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單報(bào)財(cái)政部備案。（《認(rèn)定辦法》第25條）

60日：

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需要延續(xù)依法取得的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格有效期的，應(yīng)當(dāng)在《資格證書》載明的有效期屆滿60日前，向作出資格審批決定的財(cái)政部門提前申請(qǐng)。（《認(rèn)定辦法》第26條）

20日：

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)《資格證書》記載事項(xiàng)依法發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20日內(nèi)提供有關(guān)證明文件并辦理變更或者換證手續(xù)。但是，機(jī)構(gòu)名稱變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格。（《認(rèn)定辦法》第32條）

10日：

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)解散、破產(chǎn)或者因其他原因終止政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起10日內(nèi)交回《資格證書》，辦理注銷手續(xù)。（《認(rèn)定辦法》第33條）

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)分立或者合并的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起10日內(nèi)交回《資格證書》。（《認(rèn)定辦法》第34條）  

               （整理 周黎潔）