劉慧：修法將成為政采發(fā)展的又一里程碑

【《政府采購(gòu)法》頒布十周年特刊】

修法將成為政采發(fā)展的又一里程碑

——訪(fǎng)國(guó)際關(guān)系學(xué)院黨委書(shū)記劉慧教授

她是我國(guó)政府采購(gòu)理論的啟蒙者之一；她參與了《招標(biāo)投標(biāo)法》的起草工作，也是《政府采購(gòu)法》起草顧問(wèn)小組成員；她雖然身居教學(xué)管理要職，但從不懈怠研究著述，從不放松傳道授業(yè)，培養(yǎng)出了一批政府采購(gòu)事業(yè)接班人，讓政府采購(gòu)這門(mén)冷學(xué)問(wèn)成為了一個(gè)學(xué)校的特色專(zhuān)業(yè)……她就是國(guó)際關(guān)系學(xué)院黨委書(shū)記劉慧教授。在《政府采購(gòu)法》頒布10周年之際，這位理論的引導(dǎo)者和教育的先行者，有哪些感受和思考？日前，《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》總編輯顏曉巖與劉慧進(jìn)行了面對(duì)面訪(fǎng)談。

 修改《政府采購(gòu)法》非常迫切，否則有些不良習(xí)慣形成之后，再想矯正比從零開(kāi)始更難。

1、三個(gè)“從無(wú)到有”

《政府采購(gòu)法》無(wú)論是從概念上還是從管理的所有權(quán)、主導(dǎo)權(quán)方面，都對(duì)公共市場(chǎng)管理做出了很明確的界定。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：劉老師，您好！眾所周知，您是我國(guó)政府采購(gòu)理論最早的啟蒙者之一。這么多年走過(guò)來(lái)，您應(yīng)該對(duì)政府采購(gòu)很有感情，很有感受。在《政府采購(gòu)法》頒布10周年之際，我們很想聽(tīng)聽(tīng)您對(duì)這部法的評(píng)價(jià)和思考。

劉慧：如果從法本身來(lái)說(shuō)，《政府采購(gòu)法》實(shí)施后，我國(guó)政府采購(gòu)制度改革實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“從無(wú)到有”。

第一是在政府采購(gòu)領(lǐng)域，法律規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，彌補(bǔ)了法律的空白。

第二是實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)監(jiān)管體系的從無(wú)到有。在此之前政府采購(gòu)的運(yùn)行基本上都是各單位以任意的一種方式進(jìn)行管理，但因?yàn)橛辛朔?，建立起相關(guān)的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)體系。我覺(jué)得這是非常重要的。

第三是各單位規(guī)范的操作機(jī)制建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有。比如，采購(gòu)前期、中期、后期的操作程序是什么，在10年過(guò)程中逐步得以明確?？上攵?，如果沒(méi)有這部法牽頭，這三個(gè)從無(wú)到有是不可能實(shí)現(xiàn)的。

如果再擴(kuò)大一些來(lái)說(shuō)，《政府采購(gòu)法》的確立實(shí)際上對(duì)公共市場(chǎng)、公共資源交易領(lǐng)域的建設(shè)，也發(fā)揮出了非常巨大的作用。

一是它實(shí)現(xiàn)了公共市場(chǎng)的機(jī)制建設(shè)。如果說(shuō)市場(chǎng)分為公共市場(chǎng)和非公共市場(chǎng)的話(huà)，那么，這部法出臺(tái)之前，公共市場(chǎng)的管理機(jī)制和管理體制實(shí)際上是無(wú)序的，或者說(shuō)是不存在的。當(dāng)然《招標(biāo)投標(biāo)法》從某一個(gè)領(lǐng)域?qū)彩袌?chǎng)的秩序進(jìn)行了一些規(guī)范，但是它不是整體上的規(guī)范。而《政府采購(gòu)法》實(shí)際上帶動(dòng)了或者是規(guī)范了公共市場(chǎng)整體上的機(jī)制和體制建設(shè)。

二是它對(duì)公共資源的購(gòu)買(mǎi)和分配也做了規(guī)范。應(yīng)當(dāng)說(shuō)任何一個(gè)國(guó)家，無(wú)論是政府還是個(gè)人，都非常關(guān)注公共資源分配。之前，我國(guó)對(duì)公共資源的購(gòu)買(mǎi)和分配，實(shí)際上沒(méi)有一部法可以管轄這個(gè)領(lǐng)域。常見(jiàn)的形式也只是政府的紅頭文件，規(guī)定某個(gè)事項(xiàng)該如何做。因此，《政府采購(gòu)法》的頒布真正實(shí)現(xiàn)了從法律角度去規(guī)范公共資源的分配。

三是實(shí)現(xiàn)了對(duì)公共經(jīng)濟(jì)的有效管理，并逐步走向科學(xué)化。其實(shí)在《政府采購(gòu)法》出臺(tái)之前，或者說(shuō)在加入WTO之前，我國(guó)并不強(qiáng)調(diào)公共經(jīng)濟(jì)，人們沒(méi)有把公共經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一個(gè)研究領(lǐng)域來(lái)看待，也不怎么提公共市場(chǎng)和非公共市場(chǎng)這樣的概念。現(xiàn)實(shí)的結(jié)果是忽視了對(duì)公共經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，而比較重視對(duì)私人企業(yè)、普通購(gòu)買(mǎi)的管理。

《政府采購(gòu)法》無(wú)論是從概念上，還是從管理的所有權(quán)、主導(dǎo)權(quán)方面，都對(duì)公共市場(chǎng)管理做出了很明確的界定。所以，它不僅僅規(guī)范了政府采購(gòu)領(lǐng)域中體制、機(jī)構(gòu)、程序的建設(shè)，更重要的是實(shí)現(xiàn)了我國(guó)在公共經(jīng)濟(jì)、公共市場(chǎng)、公共資源方面的很多建設(shè)，而且是從空白的、沒(méi)有任何一個(gè)法律作為參照物的前提下進(jìn)行的。所以從這一點(diǎn)來(lái)看，我覺(jué)得它的貢獻(xiàn)是非常巨大的，而且影響非常深遠(yuǎn)。

2、《政府采購(gòu)法》是一個(gè)利益綜合體

最后形成的法律條文是綜合各方意愿、平衡各方利益的一個(gè)結(jié)果。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：剛剛您對(duì)法作了一個(gè)高度評(píng)價(jià)，肯定了它的歷史定位。但這10年來(lái)，我們?cè)诮佑|實(shí)踐的過(guò)程中，也充分感受到了這部法受到的非議。其實(shí)，不同地域、不同部門(mén)可能對(duì)這部法的理解不同，執(zhí)行中也存在著較大的彈性。在您眼里，這部法在哪些方面有待完善？

劉慧：當(dāng)時(shí)在這部法的起草過(guò)程中，我們就有很多討論。其實(shí)有很多外國(guó)專(zhuān)家都建議把《政府采購(gòu)法》寫(xiě)成一個(gè)比較詳細(xì)、涉及采購(gòu)程序、具體做法的法律。但國(guó)內(nèi)的專(zhuān)家有不同的想法，有的建議越細(xì)越好，有的則建議應(yīng)籠統(tǒng)原則些。但是原來(lái)建議對(duì)有些部分的原則籠統(tǒng)，也不是像出臺(tái)后的這般籠統(tǒng)。

在該法經(jīng)歷“三讀”后，有些方面，我們?cè)瓉?lái)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)稍微原則些，反倒比較細(xì)；有些地方應(yīng)當(dāng)稍微詳細(xì)一些，反倒籠統(tǒng)了一些。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：這是為什么？是各方的意見(jiàn)不一致？

劉慧：對(duì)，我覺(jué)得就是這個(gè)原因。參加了那么多的立法研討，我深刻地感受到了這一點(diǎn)。

起初，在起草小組小范圍研討的時(shí)候，法律的討論稿是比較細(xì)的，比如說(shuō)公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)該保證多少供應(yīng)商參加、應(yīng)該有多長(zhǎng)時(shí)間、怎么進(jìn)行等這個(gè)全過(guò)程都有詳細(xì)的描述。但后來(lái)到全國(guó)大范圍的研討時(shí)，各部委包括一些省份的代表參加進(jìn)來(lái)，各代表之間的意見(jiàn)就不太一樣了。等到法律初稿提交到人大法工委后，法工委還要組織論證修改。后面的工作我們很多專(zhuān)家沒(méi)有參加。至于其中有什么樣的考慮，不是很清楚。但我感覺(jué)，最后形成的法律條文是綜合各方意愿、平衡各方利益的一個(gè)結(jié)果。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：就像是一幅畫(huà)，自己畫(huà)，可以完全按照自己的風(fēng)格來(lái)。但是如果每個(gè)人都在上面畫(huà)一筆，最終這幅畫(huà)就不知道變成什么風(fēng)格了。

劉慧：當(dāng)時(shí)在參加立法研討時(shí)，我比較堅(jiān)持的意見(jiàn)是，既然第一次出臺(tái)這樣的法規(guī)，加之在公共市場(chǎng)領(lǐng)域沒(méi)有類(lèi)似的法規(guī)，而且會(huì)有類(lèi)似的比如《招標(biāo)投標(biāo)法》的出臺(tái)，那么對(duì)待這樣的法應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。

我建議，法律管轄的范圍應(yīng)當(dāng)稍微小一點(diǎn)，可以考慮把貨物和工程先納入，服務(wù)后納入，以利于今后的調(diào)整。但可以想象，國(guó)家希望既然制定一個(gè)法律，就要把所有能管的東西全管起來(lái)。最后的結(jié)果是，涉及財(cái)政性資金的貨物、服務(wù)、工程都被統(tǒng)了進(jìn)來(lái)。從零開(kāi)始到管轄這么大的范圍，法律施行一開(kāi)始就有一些機(jī)構(gòu)覺(jué)得無(wú)所適從，執(zhí)行一段時(shí)間之后發(fā)現(xiàn)，法律可以全面鋪開(kāi)，但在實(shí)踐當(dāng)中不一定能執(zhí)行得足夠深入。出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，也就不足為奇。

3、修法將成為新的里程碑

所謂的政府采購(gòu)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就是應(yīng)該把政府采購(gòu)體系、機(jī)制建設(shè)放在解決實(shí)踐問(wèn)題、長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的過(guò)程中不斷加以完善。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：正是由于法在執(zhí)行中體現(xiàn)出來(lái)的種種問(wèn)題，業(yè)內(nèi)對(duì)完善法規(guī)的呼聲頗高。

劉慧：我覺(jué)得，應(yīng)當(dāng)對(duì)這部法進(jìn)行修改完善，修訂完再對(duì)細(xì)則進(jìn)行建設(shè)。因?yàn)楝F(xiàn)在政府采購(gòu)實(shí)踐的發(fā)展，已超出了法的涵蓋范圍。比如說(shuō)電子化、協(xié)議供貨等。事實(shí)上，隨著時(shí)代的發(fā)展，一些新的制度、手段和技術(shù)都已經(jīng)在政府采購(gòu)中開(kāi)始應(yīng)用。

如果總的法規(guī)沒(méi)有明確，而在實(shí)施細(xì)則中突然涉及到，這將會(huì)在實(shí)踐中產(chǎn)生一些誤區(qū)。就比如說(shuō)電子化，《聯(lián)合國(guó)貿(mào)法委貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》中的一項(xiàng)規(guī)定是：即使實(shí)行電子化，也必須要保證紙質(zhì)招標(biāo)文件同時(shí)存在，以保證不歧視中小企業(yè)。因此，如果我們只在實(shí)施細(xì)則中推行采購(gòu)電子化，而沒(méi)有在法律中加以規(guī)定，則有可能會(huì)因缺少?gòu)恼少?gòu)政策功能、地區(qū)差異等宏觀(guān)管理角度的考慮，而在實(shí)踐中產(chǎn)生新的矛盾。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：您在2007年時(shí)曾提出政府采購(gòu)需要用科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)作指導(dǎo)。當(dāng)時(shí)為什么提出這種想法，它的內(nèi)涵是什么？

劉慧：我覺(jué)得政府采購(gòu)雖然有了法，有了各種各樣的管理機(jī)構(gòu)，但是不應(yīng)該僵化。因?yàn)闊o(wú)論是法律還是理論，都是要服務(wù)于實(shí)踐的。而現(xiàn)實(shí)又是跟著時(shí)代在不斷變化。比如，當(dāng)時(shí)我們制定《政府采購(gòu)法》時(shí)想著怎么防止腐敗，有一種呼聲強(qiáng)調(diào)，如果《政府采購(gòu)法》能遏制腐敗，它的立法目的就達(dá)到了。我當(dāng)時(shí)是持反對(duì)意見(jiàn)的，腐敗問(wèn)題不僅僅發(fā)生在政府采購(gòu)領(lǐng)域，我們只能從制度上去防范腐敗，但不可能完全靠這部法去治理腐敗，它不是一個(gè)反腐敗法。

《政府采購(gòu)法》要指導(dǎo)實(shí)踐服務(wù)實(shí)踐。因此，所謂的政府采購(gòu)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就是應(yīng)該把政府采購(gòu)體系、機(jī)制建設(shè)放在解決實(shí)踐問(wèn)題、長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的過(guò)程中不斷加以完善?，F(xiàn)在可以用實(shí)施細(xì)則來(lái)調(diào)整，但3年、5年后還會(huì)修改。我們不能那時(shí)侯再說(shuō)，現(xiàn)在的規(guī)則是不對(duì)的。實(shí)際上，國(guó)外的法規(guī)都是每3年或5年進(jìn)行一次完善。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：一晃都10年了，我們的法還沒(méi)有調(diào)整過(guò)。

劉慧：對(duì)，所以我覺(jué)得修改《政府采購(gòu)法》非常迫切，否則有些不良習(xí)慣形成之后，再想矯正比從零開(kāi)始更難。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：但我們明顯感覺(jué)，我們法律的更新速度特別慢。10年積累的問(wèn)題不少了，可到現(xiàn)在《政府采購(gòu)法》的修訂還沒(méi)列入議程。

劉慧：應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)慢到一定程度。不妨設(shè)想一下，經(jīng)過(guò)10年有法護(hù)航的實(shí)踐，如果現(xiàn)在把法的修改列入議事日程，那將促使大家回到理性、客觀(guān)、科學(xué)的層面來(lái)研究問(wèn)題、討論問(wèn)題，非理性的聲音自然會(huì)減少。如果能這樣，這將是政府采購(gòu)發(fā)展的一個(gè)新的里程碑。

4、理論和現(xiàn)實(shí)應(yīng)有機(jī)結(jié)合

政府采購(gòu)領(lǐng)域確實(shí)應(yīng)有更多的理論專(zhuān)家深入到實(shí)踐中去研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，然后針對(duì)現(xiàn)實(shí)提出從根本上解決這些問(wèn)題的理論依據(jù)。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：從最早的招投標(biāo)到政府采購(gòu)，再到近年來(lái)提出的公共采購(gòu)，您自身的學(xué)術(shù)研究體系在不斷豐富發(fā)展。您是如何對(duì)待理論研究工作的？

劉慧：我覺(jué)得，政府采購(gòu)是綜合性的專(zhuān)業(yè)，涉及管理、法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、政治制度等，需要融合不同學(xué)科、不同專(zhuān)業(yè)的思想，才能有所發(fā)展。而政府采購(gòu)?fù)暾茖W(xué)的理論框架和體系，一定是各個(gè)不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的共同建設(shè)。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：在過(guò)去，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和理念往往會(huì)成為我們研究或立法的直接參照。您認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際上有哪些成果能為我們提供借鑒意義，或者說(shuō)政府采購(gòu)未來(lái)應(yīng)該吸收哪些方面的內(nèi)容與國(guó)際接軌？

劉慧：我覺(jué)得，我們應(yīng)該吸收一些國(guó)際上的公共市場(chǎng)和公共經(jīng)濟(jì)理論。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：為什么？

 劉慧：我國(guó)自1949年到改革開(kāi)放前，實(shí)際上是沒(méi)有公共經(jīng)濟(jì)、公共市場(chǎng)概念，全都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不需要什么理論，只要設(shè)計(jì)政策就行。

但是，當(dāng)真正走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，就要有科學(xué)的手段加以調(diào)控管理。這就需要我們有一套比較完備的制度措施、理論。比如，匯率要調(diào)整0.1個(gè)百分點(diǎn)，最后的效果是什么，應(yīng)該有一個(gè)科學(xué)的預(yù)期。這個(gè)預(yù)期是建立在理論測(cè)算的基礎(chǔ)上的。政府采購(gòu)也一樣，當(dāng)我們想制定一個(gè)支持中小企業(yè)的政策，它執(zhí)行的效果在什么程度上能夠保證既鼓勵(lì)了中小企業(yè)又不傷害大企業(yè)的利益，這需要有一個(gè)度的把握。在公共市場(chǎng)、公共經(jīng)濟(jì)方面，國(guó)外理論是比較成熟的，其科學(xué)性值得借鑒，但是也不能完全照搬，畢竟各國(guó)的體制、環(huán)境都不一樣。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：記得有一次跟您聊天，您提出一種觀(guān)點(diǎn)，說(shuō)現(xiàn)在理論和實(shí)務(wù)的互動(dòng)處于一個(gè)比較差的時(shí)期，這其實(shí)涉及理論和實(shí)務(wù)的結(jié)合度和適應(yīng)性問(wèn)題。您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？劉慧：政府采購(gòu)是一個(gè)綜合各個(gè)專(zhuān)業(yè)各個(gè)學(xué)科的領(lǐng)域，出現(xiàn)的問(wèn)題也反映在各個(gè)層面上。既然是這樣，就不可能在理論上開(kāi)出一劑藥來(lái)根治百病。

現(xiàn)在，有個(gè)比較好的趨勢(shì)是大家開(kāi)始重視理論和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，但還沒(méi)完全做到。政府采購(gòu)領(lǐng)域確實(shí)應(yīng)該有更多的理論專(zhuān)家深入到實(shí)踐當(dāng)中去研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，然后針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出一些辦法，找到解決這些問(wèn)題的理論依據(jù)。這是下一步政府采購(gòu)領(lǐng)域的專(zhuān)家們需要著重思考的地方。

5、政采需要更多的專(zhuān)業(yè)人才

將來(lái)修訂法或制定細(xì)則時(shí)，如果有一批善于思考又有專(zhuān)業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人參與，就不會(huì)像我們過(guò)去那樣摸著石頭過(guò)河。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：從這幾年您的工作來(lái)看，您對(duì)政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)傾注了大量心血，包括設(shè)立本科政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)方向、前段時(shí)間舉辦的首屆政府采購(gòu)大學(xué)生論壇等。10年來(lái)，專(zhuān)業(yè)人才在政府采購(gòu)領(lǐng)域一直很缺乏。

劉慧：回想起來(lái)，從開(kāi)始帶研究生到現(xiàn)在差不多10年了。國(guó)際關(guān)系學(xué)院應(yīng)該是最早開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)研究生方向教育的高校。2006年，我們覺(jué)得整個(gè)政府采購(gòu)領(lǐng)域比較缺乏相關(guān)人才，再加上教育部希望每所大學(xué)在開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)時(shí)體現(xiàn)自己的特色。所以，當(dāng)學(xué)院討論這個(gè)問(wèn)題時(shí)，就提出既然我們的教師團(tuán)隊(duì)在政府采購(gòu)方面有這么多的建樹(shù)、成就，為什么不把它當(dāng)作一個(gè)專(zhuān)業(yè)來(lái)發(fā)展？

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：在政府采購(gòu)學(xué)科建設(shè)上，國(guó)際關(guān)系學(xué)院積極作為。

劉慧：經(jīng)過(guò)2年的申報(bào)和建設(shè)，2008年國(guó)際關(guān)系學(xué)院政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)方向的本科開(kāi)始了首次招生嘗試。

有件事我覺(jué)得很有意思，去年我們主辦了一個(gè)國(guó)際研討會(huì)。來(lái)自國(guó)外的專(zhuān)家在會(huì)上也提到了人才培養(yǎng)問(wèn)題，大家一致認(rèn)為這個(gè)領(lǐng)域缺乏專(zhuān)業(yè)人才，這是我們?cè)瓉?lái)沒(méi)有想到的，也為我們開(kāi)展政府采購(gòu)學(xué)歷培養(yǎng)提供了很多信心。

其實(shí)，這個(gè)領(lǐng)域需要年輕人、新生力量的參與，我們應(yīng)該有更多的專(zhuān)業(yè)化人才進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，為它積累經(jīng)驗(yàn)，使它發(fā)展得更加科學(xué)、合理。試想一下，如果將來(lái)修訂法律或是制定細(xì)則時(shí)，能有一批善于思考又有專(zhuān)業(yè)背景和一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)參與，就不會(huì)像過(guò)去我們這批人那樣摸著石頭過(guò)河。（本版文字/趙家旺 賈璐） 

【記者手記】小事中見(jiàn)劉慧

本報(bào)記者 賈璐

晚上10點(diǎn)，國(guó)際關(guān)系學(xué)院一片靜謐。位于學(xué)校東側(cè)4樓的辦公室，泛出淡淡的白光……

這就是國(guó)關(guān)學(xué)生、老師口中以校為家的劉慧書(shū)記的辦公室。據(jù)說(shuō)劉慧是沒(méi)有上班下班概念的，因?yàn)榘滋齑蟛糠謺r(shí)間都在處理學(xué)校的行政工作，所以她都是利用晚上的時(shí)間做學(xué)問(wèn)。有許多學(xué)生都表示曾在晚上收到過(guò)她的指導(dǎo)短信。

我見(jiàn)過(guò)劉慧兩次，每次她都是穿著有暗紋的白襯衣配黑色職業(yè)裙，個(gè)子很高，瘦、白、眉目清秀，面帶微笑，舉手投足彬彬有禮，給人的印象就像是一束清冽的月光。

據(jù)跟她相處多年的老師介紹，她溫婉的外表下是顆非常包容的心。她的同事、下屬甚至學(xué)生，在劉慧面前有什么不同的意見(jiàn)都可以提，用什么表達(dá)方法提都可以，因?yàn)樗軤I(yíng)造出一種讓大家暢所欲言的氛圍。而有些過(guò)激的表達(dá)，她也從不會(huì)放在心上。

但是讓人對(duì)她刮目相看的是，她外表溫婉，處理事情卻很有魄力、很有膽識(shí)。如，2003年“非典”期間，就在校內(nèi)校外一片人心惶惶中，劉慧親自操刀，為學(xué)校的某物資采購(gòu)項(xiàng)目主持了招標(biāo)活動(dòng)。

劉慧的學(xué)生對(duì)她非常崇拜，崇拜她的學(xué)識(shí)，崇拜她對(duì)于事業(yè)的那份執(zhí)著與熱愛(ài)。

“在籌備首屆全國(guó)大學(xué)生政府采購(gòu)論壇時(shí)，劉老師要求把每一分錢(qián)用好，我們?yōu)楂@獎(jiǎng)?wù)邷?zhǔn)備了豐厚的獎(jiǎng)品，組委會(huì)的花費(fèi)卻是能省則省、錙銖必較。”劉慧的學(xué)生張睿君告訴記者，平時(shí)，劉老師還會(huì)親自把用過(guò)的單面紙收集起來(lái)重新打印，或是做成簡(jiǎn)單的記事本。在工作中這樣注重節(jié)約的老師，對(duì)學(xué)生卻又那么大方。

“在開(kāi)會(huì)訂餐時(shí)，我們劉老師會(huì)主動(dòng)要求吃披薩，說(shuō)要給我們改善伙食。還有一次，在我們師生聚餐中大家隨口聊到現(xiàn)在很難吃到正宗的油條，她馬上就告訴大家第二天都別吃早餐，她會(huì)給我們?nèi)珜?zhuān)業(yè)的人帶她家旁邊賣(mài)的絕對(duì)正宗的油條。”雖然貴為一校書(shū)記，但她的學(xué)生們習(xí)慣用“我們劉老師”來(lái)稱(chēng)呼她。幾乎每次上課，她都會(huì)給學(xué)生帶些小禮物、小糖果，許多學(xué)生都收到過(guò)劉慧老師以這種方式傳遞出的溫暖關(guān)懷。

讓學(xué)生們津津樂(lè)道的還有劉慧的平易近人。“我們劉老師可沒(méi)有官架子，我們跟她交流常會(huì)忘記這是一位頂級(jí)專(zhuān)家、一位領(lǐng)導(dǎo)，都可以大膽地說(shuō)出自己的觀(guān)點(diǎn)，也經(jīng)常有本科生同學(xué)跑到辦公室請(qǐng)教，無(wú)論老師有多忙，都會(huì)抽出時(shí)間詳細(xì)解答每一個(gè)問(wèn)題。”一位名叫譚天海的同學(xué)也說(shuō)：“我們劉老師對(duì)學(xué)生特別好，學(xué)生有什么難處、急處去找她，她總是想方設(shè)法地幫助解決。就拿我自己來(lái)說(shuō)，我一旦有事找她，她總是當(dāng)天就能抽出時(shí)間幫忙解決，從不以公務(wù)繁忙推諉。”

劉慧確實(shí)沒(méi)有官架子。一位與她共事過(guò)的專(zhuān)家回憶：“她真是完全沒(méi)有官架子！有一次她約我們?cè)谒齻儗W(xué)校的對(duì)外餐廳吃飯，菜上的比較慢，她就一遍遍親自去催，溫言軟語(yǔ)地跟廚房師傅講‘我們的菜能上快一點(diǎn)嗎？’你說(shuō)這要在別的學(xué)校，書(shū)記來(lái)吃飯，學(xué)校餐廳肯定早列隊(duì)服務(wù)了。”

她甚至還會(huì)為學(xué)生代勞做一些雜事。“記得首屆政府采購(gòu)大學(xué)生論壇籌備的最初階段，我們的工作人員去旁邊的賓館訂房間，結(jié)果很驚訝地發(fā)現(xiàn)劉老師已經(jīng)幫我們預(yù)定了。她那么忙還替我們做這些雜事，我們非常感動(dòng)。”參與論壇籌備工作的巴揚(yáng)同學(xué)告訴記者。

而陳笑涵同學(xué)則跟記者分享了劉慧老師熱愛(ài)生活的另一面：“我們劉老師會(huì)跟我們一起唱KTV呢，而且《青花瓷》、《稻香》這些周杰倫的熱門(mén)歌曲她都信手拈來(lái)，毫不示弱，唱到情動(dòng)時(shí)還會(huì)隨歌起舞。”

作為高等院校的領(lǐng)導(dǎo)，作為政府采購(gòu)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)大家，在繁忙的行政工作和學(xué)術(shù)研究之外，還能學(xué)唱流行歌曲，確實(shí)難得。國(guó)際關(guān)系學(xué)院田杭利老師說(shuō)：“劉書(shū)記走到哪都在學(xué)習(xí)，面對(duì)誰(shuí)都在學(xué)習(xí)，學(xué)專(zhuān)業(yè)、學(xué)生活，甚至?xí)驅(qū)W生學(xué)習(xí)最近流行什么書(shū)呀什么歌。這樣好學(xué)，怪不得她能那么早提出政府采購(gòu)概念。”