國稅系統(tǒng)：履約服務是關(guān)鍵

國稅系統(tǒng)：履約服務是關(guān)鍵

-----通讀《2012年度國稅系統(tǒng)空調(diào)協(xié)議供貨項目》招標文件，不難發(fā)現(xiàn)，此項目招標文件有三大特點：一是注重履約服務，二是充分體現(xiàn)政策功能，三是評分注重功能。

加強履約服務

履約服務往往是采購人最關(guān)注的環(huán)節(jié)。尤其作為垂直管理的國稅系統(tǒng)，采購人涉及省及省以下各級國家稅務局，如何為各級國家稅務部門提供滿意的供貨服務，是一大考驗。

從招標文件評分來看，技術(shù)支持和售后服務分值占比較高，為20%，其中產(chǎn)品保修、銷售及服務網(wǎng)點分布、協(xié)議供貨管理和協(xié)議供貨服務方案分值分別為3分、12分、3分、2分。在第4包機房空調(diào)中特別設(shè)置了頗有創(chuàng)意的一項，即“質(zhì)保期后每年服務價格占投標產(chǎn)品價格比”，其分值為4分，從而將質(zhì)保期后的服務在評標環(huán)節(jié)予以考慮，這無疑是生命周期概念的具體體現(xiàn)，使評標環(huán)節(jié)關(guān)注了全生命周期中的服務。

此外，為切實做好履約服務，《協(xié)議供貨協(xié)議書》還進行了明確規(guī)定：在質(zhì)保期內(nèi)，中標供應商必須按以下要求為采購人提供技術(shù)支持與服務：一是為采購人提供技術(shù)服務熱線，負責解答采購人在設(shè)備使用中遇到的問題，并及時提出解決問題的建議和操作方法。二是中標供應商必須提供5*8小時現(xiàn)場保修和技術(shù)支持服務，提供第二個工作日上門服務（24小時內(nèi)上門響應），如診斷為硬件故障，應攜帶備件并進行現(xiàn)場更換，承諾在最短時間內(nèi)恢復系統(tǒng)正常運行。三是當貨物發(fā)生非人為因素嚴重故障時，中標供應商應當免費在7日內(nèi)將補充或者更換的貨物運抵發(fā)生故障的貨物所在地，由此產(chǎn)生的一切相關(guān)費用由其負擔。四是如因中標供應商、協(xié)議供貨商提供的產(chǎn)品有缺陷，或中標供應商、協(xié)議供貨商提供的技術(shù)資料有錯誤而使產(chǎn)品不能達到合同規(guī)定的指標和技術(shù)性能時，中標供應商、協(xié)議供貨商應負責修理或更換有缺陷和損壞的產(chǎn)品，使產(chǎn)品運行指標和技術(shù)性能達到合同規(guī)定，由此引起的費用由中標供應商、協(xié)議供貨商承擔。五是安裝的任何零配件，必須是其投標貨物生產(chǎn)廠家原產(chǎn)的或是經(jīng)其認可的；所有的替代零配件必須是新的未使用和未經(jīng)修復的。中標供應商必須為維修和技術(shù)支持所未能解決的問題和故障提供正式的升級方案。六是如果由于中標供應商更換、修理和續(xù)補設(shè)備，而造成設(shè)備不得不停止使用，質(zhì)保期應依照停止使用的實際時間加以延長，如因此給采購人造成損失，中標供應商應負責賠償。

此外，《協(xié)議供貨協(xié)議書》還要求，合同質(zhì)保期屆滿后，中標供應商應保證繼續(xù)為采購人提供貨物維修服務，采購人應按乙方提供的優(yōu)惠價格向乙方支付相關(guān)費用，乙方保證在合同貨物使用期內(nèi)按不高于本項目選配件的投標價格向采購人提供配品配件。

緊扣政策功能

2012年度國稅系統(tǒng)空調(diào)協(xié)議供貨項目不僅在采購規(guī)模上極具誘惑，同時也在政策功能上發(fā)揮了其顯著的作用。

節(jié)能是政府采購非常重要的政策功能。作為強制采購產(chǎn)品，在空調(diào)采購中體現(xiàn)得更為充分。在節(jié)能功能的發(fā)揮中，2012年度國稅系統(tǒng)空調(diào)協(xié)議供貨項目嚴格執(zhí)行節(jié)能清單目錄。招標文件要求本次招標采購的空調(diào)機產(chǎn)品必須為第十一期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單目錄中的產(chǎn)品，不接受節(jié)能產(chǎn)品認證證書有效截止日期小于本期協(xié)議供貨結(jié)束期限的產(chǎn)品參加投標。若協(xié)議執(zhí)行期間相關(guān)部門公布了新一期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》，招標人將按規(guī)定進行相應調(diào)整，中標人必須及時向招標人提出申請，替換清單內(nèi)的新產(chǎn)品,并提供最新配置證明，經(jīng)招標人審核確認后予以調(diào)整。替換的新產(chǎn)品價格不得高于原中標產(chǎn)品價格。對于未進入新一期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》的中標機型，清單內(nèi)沒有替換產(chǎn)品的，招標人將停止采購。

此外，政府采購在促進中小企業(yè)發(fā)展方面也頗有建樹。該項目招標文件提出，如投標人屬小型、微型企業(yè)且投標產(chǎn)品是小型、微型企業(yè)生產(chǎn)的，投標報價給予8%的扣除，用扣除后的投標價格參與評審。這樣一來，中小企業(yè)在價格評分中便具有了較大的優(yōu)勢，無疑大大提高了中小企業(yè)的中標機會。

評分注重性能

采購到符合需求的產(chǎn)品是招標中的一項重要內(nèi)容。因此，產(chǎn)品性能指標評分的細化顯得非常關(guān)鍵。

在2012年度國稅系統(tǒng)空調(diào)協(xié)議供貨項目中，產(chǎn)品性能分值為20分，在評分總分值中占比為20%。其中，第1包壁掛式空調(diào)、第2包立式空調(diào)、第3包嵌入式空調(diào)性能指標包括能效比、制冷量（或制熱量）、室內(nèi)機噪音、室外機噪音、制冷介質(zhì)和性能綜合評價等6項，分值分別為4分、3分、4分、2分、2分、5分；第4包機房空調(diào)的性能指標則有所不同，包括能效比、總冷量、顯冷量、顯熱比、冷風比、室外機噪音和性能綜合評價等7項，分值分別為4分、3分、3分、2分、2分、3分、3分。從上述分值中可見，能效比和性能綜合評價占比較高，這樣的做法無疑對于企業(yè)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新提供了動力。（孫善臣）

【記者手記】

不該有的遺憾

上午9∶00，是國稅空調(diào)協(xié)議供貨項目投標的截止時間，也是項目開標的時間節(jié)點。此時，十多家投標企業(yè)代表正守候在開標室里，室內(nèi)變得鴉雀無聲。就在工作人員剛剛宣布完開標后，開標室的門突然開了，兩位投標代表神色慌張、步履匆匆，抱著投標文件推門進來。此時，時鐘指向了9∶01。

盡管只是晚到投標和開標現(xiàn)場1分鐘，短短的1分鐘，卻是無法改變的失誤，是錯失投標權(quán)的絕對行為。之后經(jīng)記者了解，遲到的兩位投標代表還是兩家知名的空調(diào)企業(yè)，而且都曾是國稅系統(tǒng)空調(diào)協(xié)議供貨項目的中標供應商，應該說，對于這一備受關(guān)注的重要空調(diào)項目，這兩家企業(yè)無論從投標經(jīng)驗、企業(yè)實力、產(chǎn)品、技術(shù)、服務、價格等多方面都有著一定的優(yōu)勢，中標的可能性是比較大的。

然而，短短1分鐘的遲到，卻葬送了中標的重要機會，隨之整個團隊在投標前所做的大量工作都前功盡棄，那些廢寢忘食、日以繼夜的努力成為徒勞?？梢钥闯?，現(xiàn)場兩位投標代表對遲到行為表現(xiàn)出深深的自責，并盡其所能地尋求解決。但是，無法改變的事實、嚴明的招標規(guī)定如一堵堵堅不可摧的銅墻鐵壁，使得遲到的投標代表只能是碰壁。在法和制度面前，不相信眼淚。時間是明確的，界線是分明的，界線內(nèi)一路綠燈，突破界線則亮起紅燈。

應該說，像投標遲到這種事情在各種招投標項目中都相當普遍。尤其在家電下鄉(xiāng)項目中，經(jīng)常會有企業(yè)拖拽著一堆堆標書吃力地挪到開標現(xiàn)場，卻因遲到而錯失投標良機，繼而企業(yè)處于極為不利的市場競爭當中。這種因“小”失“大”的教訓不勝枚舉。

其實，遲到不過是企業(yè)在參與政府采購等招投標活動中的一種錯誤和一類教訓，還有很多值得提起注意和引以為戒的地方。如購買標書、網(wǎng)上解密、網(wǎng)上開標、現(xiàn)場踏勘等時間節(jié)點，招標文件的封裝，實質(zhì)性響應的條件，納稅證明的期限等等，各種值得注意的點遍布整個招標文件。投標是一個非常嚴密、細致且工作量極大的事項，每一步都要保持嚴謹、認真的態(tài)度，做好周密部署，切莫因小小的失誤而錯失大的機會。（子今）