一樁投訴引發(fā)的思考

朱峰

案情 ■■■

3月，江蘇省睢寧縣政府采購(gòu)中心依財(cái)政部門下達(dá)的采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)縣公安局120臺(tái)電腦進(jìn)行詢價(jià)采購(gòu)。按程序發(fā)布采購(gòu)信息后，采購(gòu)中心于3月17日組成詢價(jià)小組履行了詢價(jià)程序。3家供應(yīng)商中，A公司成為第一成交候選人。排名第2的B公司質(zhì)疑A公司報(bào)送的報(bào)價(jià)一覽表中配置一欄寫明“詳細(xì)配置見(jiàn)附件”，附件上卻沒(méi)有簽章，應(yīng)為無(wú)效報(bào)價(jià)。要求采購(gòu)中心取消A公司第一成交候選人資格。

與此同時(shí)，縣財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門相關(guān)人員也收到了B公司的投訴書和手機(jī)短信，要求調(diào)查處理該詢價(jià)采購(gòu)。

最終，采購(gòu)中心按法定程序答復(fù)了B公司的質(zhì)疑?？h財(cái)政局未受理投訴，而是要其認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法律法規(guī)，正確對(duì)待本次采購(gòu)。

分析 ■■■

上述案例中，B公司為惡意質(zhì)疑投訴。

一是質(zhì)疑事實(shí)不確切。經(jīng)復(fù)審，A公司在公開(kāi)詢價(jià)前遞交了包括報(bào)價(jià)表及附件的密封報(bào)價(jià)文件。報(bào)價(jià)表按詢價(jià)文件“報(bào)價(jià)表一律用黑色鋼筆或簽字筆填寫，報(bào)價(jià)表印章簽署完整”要求填寫。附件未蓋章，但附件與報(bào)價(jià)表一同密封提交，且詢價(jià)文件并未要求報(bào)價(jià)文件逐頁(yè)蓋章。故A公司的報(bào)價(jià)文件不應(yīng)被視為無(wú)效。

二是投訴程序不符合規(guī)定。按規(guī)定，供應(yīng)商只有在被質(zhì)疑人未按時(shí)作出答復(fù)或?qū)Υ饛?fù)不滿的情況下，才可在質(zhì)疑答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門提出投訴。本案中A公司在向采購(gòu)中心提出質(zhì)疑的同時(shí)提起投訴，顯然投訴程序不合規(guī)。

三是投訴書的遞送主體不正確?！墩少?gòu)法》規(guī)定，投訴書的遞送主體為同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門，而B(niǎo)公司將投訴書遞送給該縣財(cái)政局黨委、紀(jì)檢等部門。

四是投訴方式不符合規(guī)定。按規(guī)定，投訴人投訴時(shí)應(yīng)提交投訴書，并按照被投訴采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書副本。而B(niǎo)公司用手機(jī)短信投訴，有惡意投訴之嫌。

引發(fā)的思考

第一，從源頭入手，做好采購(gòu)文件。一是制定采購(gòu)文件模板。二是重大項(xiàng)目提請(qǐng)專家論證。三是項(xiàng)目需求上網(wǎng)公示，讓潛在供應(yīng)商參與監(jiān)督。

第二，積極面對(duì)供應(yīng)商質(zhì)詢，讓問(wèn)題解決在萌芽階段。采購(gòu)機(jī)構(gòu)首先要提升自身的服務(wù)水平和能力，惡意投訴的供應(yīng)商畢竟屬于少數(shù)。其次要敢于面對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，公正地去解決問(wèn)題，對(duì)于理解上的偏差要耐心解釋清楚。

第三，要加強(qiáng)對(duì)落選供應(yīng)商的解釋工作，減少投訴的發(fā)生。采購(gòu)機(jī)構(gòu)可在公布采購(gòu)結(jié)果前與未中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行交流，對(duì)照采購(gòu)文件要求逐項(xiàng)對(duì)比，讓他知道為什么會(huì)落標(biāo)，為其解開(kāi)心中的疙瘩，避免不必要的投訴。并友善地提醒未中標(biāo)供應(yīng)商在以后的投標(biāo)中要注意研究采購(gòu)文件。同時(shí)，供應(yīng)商自身也要“補(bǔ)課”， 練好內(nèi)功，提升投標(biāo)水平。（作者單位：江蘇省睢寧縣財(cái)政局）