廈門政采保證金實施電子化監(jiān)管

本報訊 記者陳昂報道  為加強(qiáng)對政府采購保證金安全管理，防范保證金支付風(fēng)險，福建省廈門市日前發(fā)文，要求政府采購保證金全面實行保證金專戶管理,并由商業(yè)銀行作為第三方機(jī)構(gòu)，依托電子化手段進(jìn)行監(jiān)管。

根據(jù)日前出臺的《廈門市財政局關(guān)于印發(fā)<廈門市政府采購保證金管理辦法>的通知》的規(guī)定，廈門市各政府采購代理機(jī)構(gòu)需在11月5日前與保證金托管銀行——工商銀行廈門分行鷺江支行簽訂政府采購保證金托管協(xié)議，辦理保證金專戶開戶手續(xù)。各政府采購代理機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于做好政府采購保證金電子化監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)初始化準(zhǔn)備工作的通知》（廈財購業(yè)〔2010〕11號）要求，市本級5家代理機(jī)構(gòu)于11月10日前、區(qū)級7家代理機(jī)構(gòu)于11月12日前將保證金初始數(shù)據(jù)報送該市采購辦進(jìn)行數(shù)據(jù)初始化工作。數(shù)據(jù)初始化工作完成后，各政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將保證金結(jié)余款轉(zhuǎn)入保證金托管銀行，并正式實施政府采購保證金第三方監(jiān)管。

據(jù)介紹，政府采購保證金包括投標(biāo)保證金、競爭性談判保證金、詢價保證金、單一來源采購保證金等。政府采購保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式繳納。政府采購保證金數(shù)額按照或比照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，不得超過采購項目概算的百分之一。

在此之前，廈門市財政局已出臺《廈門市政府采購保證金管理辦法》，要求供應(yīng)商應(yīng)按采購文件的規(guī)定及時足額繳納政府采購保證金，未按規(guī)定繳納政府采購保證金的，其投標(biāo)或報價按無效投標(biāo)或無效報價處理。在這個文件中要求政府采購保證金專戶應(yīng)由政府采購代理機(jī)構(gòu)委托商業(yè)銀行實行第三方監(jiān)管。托管銀行由市財政局從具備保證金托管電子化管理系統(tǒng)、網(wǎng)點覆蓋全市6個行政區(qū)域的商業(yè)銀行中擇優(yōu)選定。

廈門市財政局前期開展了政府采購保證金清理檢查工作，  為做好政府采購保證金實行第三方監(jiān)管打下基礎(chǔ)。清理檢查內(nèi)容包括各政府采購代理機(jī)構(gòu)成立以來的所有政府采購項目保證金收取、退還和結(jié)余情況，具體包括3方面內(nèi)容：一是是否存在采購項目已完成、但保證金逾期仍未退還的情況；二是保證金不予退還、應(yīng)上繳同級財政部門的；三是采購項目仍在執(zhí)行中，保證金尚未退還的。

據(jù)了解，此次清理檢查工作分為自查階段和重點檢查階段。在自查階段，由各政府采購代理機(jī)構(gòu)填報相關(guān)清理自查表格；在重點檢查階段，市、區(qū)財政部門將組成檢查小組，分別對市、區(qū)級政府采購保證金清理情況開展全面檢查，對各政府采購代理機(jī)構(gòu)的保證金清理情況逐筆進(jìn)行檢查核實。