四級(jí)黨委換屆彰顯中共選人用人鮮明導(dǎo)向

新華網(wǎng)北京７月３０日電（記者周英峰）中共中央組織部３０日宣布，全國(guó)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆工作已經(jīng)完成。這項(xiàng)工作涉及全國(guó)３１個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，以及應(yīng)換屆的３７４個(gè)市（州）、２７８９個(gè)縣（市、區(qū)、旗）、３３３６８?jìng)€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，歷時(shí)２０個(gè)月。

此間接受采訪的黨建專家指出，當(dāng)前中國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，執(zhí)政黨整體性的“新老交替”，無疑是全黨政治生活中的一件大事，也是觀察中共選人用人導(dǎo)向的一個(gè)重要窗口。

本次換屆，選出新一屆?。▍^(qū)、市）黨委常委４０４人，平均年齡５４歲，５０歲以下１０５人；大學(xué)以上學(xué)歷３９８人，其中研究生２９０人。在新一屆市、縣黨委常委中，具有大學(xué)及以上學(xué)歷的分別占９０％、９０．６％。

“長(zhǎng)江后浪推前浪。新一屆省級(jí)黨委班子中，５０年代的干部成為主體，大學(xué)本科成為普遍學(xué)歷，這表明中共堅(jiān)定不移推進(jìn)干部的年輕化、知識(shí)化，保持干部隊(duì)伍的生命力和活力。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說。

值得注意的是，在新提名的省（區(qū)、市）黨委常委中，擔(dān)任過市縣黨政正職的占６３％，具有高校、企業(yè)、科研院所等任職經(jīng)歷的占４２．５％，從基層成長(zhǎng)起來的占６１．６％。

在新一屆市、縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，具有基層工作經(jīng)歷的分別占５１．７％、６６．１％。市黨政正職具有下一級(jí)黨政正職經(jīng)歷的占６６．８％，縣委書記具有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的占８６．４％。

汪玉凱指出，近年來，中共選人用人日益體現(xiàn)出重視基層的導(dǎo)向。這次黨委換屆中，這種導(dǎo)向更加鮮明，尤其是重視黨政一把手在基層關(guān)鍵崗位上的任職經(jīng)歷。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子年富力強(qiáng)、文化素養(yǎng)較高，了解基層、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，綜合素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。

中央組織部的分析顯示，通過這次黨委換屆，一大批熟悉黨務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理、群眾工作的干部充實(shí)到了省、市、縣各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

受訪專家普遍認(rèn)為，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)和諧、密切黨群關(guān)系，這是當(dāng)前及未來一段時(shí)間內(nèi)中共面臨的重要考驗(yàn)。從這次黨委換屆可以看出，中共更加看重干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，這是選人用人思路上的一個(gè)顯著變化。

中央組織部介紹說，這次黨委換屆把德的考核放在首位，積極探索考察干部德的有效途徑，努力把干部德考核準(zhǔn)、考察實(shí)。突出考核科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)，防止簡(jiǎn)單把經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度等作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)的主要依據(jù)。注重考核廉潔自律情況，切實(shí)防止“帶病提拔”、“帶病提名”。

“德才兼?zhèn)?，以德為先，這是中共近年來特別強(qiáng)調(diào)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)。黨委換屆中，更加關(guān)注對(duì)干部的德、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律的考核，有助于提升選人用人的成功率和黨員群眾的公認(rèn)度。”汪玉凱分析說。

縱觀這次四級(jí)黨委換屆，中共積極運(yùn)用近年來干部人事制度改革的成熟舉措，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，努力提高選人用人的公信度。

分析新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子可以發(fā)現(xiàn)，省級(jí)黨委班子成員中交流干部占到了５０．３％，市、縣、鄉(xiāng)黨政正職和關(guān)鍵崗位干部基本實(shí)現(xiàn)交流任職。同時(shí)，不少地方采取了公開選拔等競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，集中選拔了一批優(yōu)秀干部，儲(chǔ)備了一批年輕干部、女干部等結(jié)構(gòu)需要的人選。

另一個(gè)鮮明的特點(diǎn)是，這次黨委換屆擴(kuò)大了干部考察中的民主：對(duì)新班子人選進(jìn)行了全額定向民主推薦，對(duì)現(xiàn)任班子成員進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議；普遍采取考察預(yù)告、差額考察、考察公示、實(shí)績(jī)分析、實(shí)地考察、延伸考察等方法。

在選舉過程中，提高黨委委員、候補(bǔ)委員候選人的差額比例。其中，省（區(qū)、市）黨委委員、候補(bǔ)委員差額比例由上次換屆的平均１１．３％提高到１１．９％；市委委員、候補(bǔ)委員的差額比例平均為１４．９％，縣委委員、候補(bǔ)委員的差額比例平均為１１．３％。

“這次黨委換屆，從擴(kuò)大干部交流到實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔，從民主推薦考察到擴(kuò)大差額比例，中共在選人用人方面穩(wěn)步推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的步伐，呈現(xiàn)出新形象、新氣象。”汪玉凱評(píng)價(jià)說。

一組數(shù)據(jù)印證了這一點(diǎn)：從省區(qū)市黨代會(huì)代表民主測(cè)評(píng)情況看，認(rèn)為本地?fù)Q屆選舉風(fēng)氣“很好”的占９４．１％，“好”的占５．４％；２０１１年全國(guó)組織工作滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，選人用人公信度比上年提高了３．７３分。