福建兩階段評(píng)標(biāo)防止串通投標(biāo)

本報(bào)訊  記者陳昂 通訊員李穗華報(bào)道  為公平公正地考量評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，自2010年11月15日起，福建省省級(jí)政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行兩階段評(píng)標(biāo)，即前后分成技術(shù)商務(wù)部分和報(bào)價(jià)部分，防止供應(yīng)商串通投標(biāo)。截至目前，福建省級(jí)采購(gòu)單位反應(yīng)良好，表示評(píng)審專(zhuān)家在不知道供應(yīng)商報(bào)價(jià)的情況下作出的評(píng)審會(huì)更加公正且經(jīng)得起推敲。

據(jù)福建省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，評(píng)審規(guī)則的更改使政府采購(gòu)招標(biāo)文件發(fā)生相應(yīng)改變。投標(biāo)文件改為由技術(shù)商務(wù)標(biāo)和報(bào)價(jià)標(biāo)2部分組成，投標(biāo)供應(yīng)商必須將技術(shù)商務(wù)部分和報(bào)價(jià)部分單獨(dú)裝訂，分冊(cè)密封投標(biāo)，否則為無(wú)效投標(biāo)。

這位負(fù)責(zé)人就該省此前出臺(tái)的《福建省省級(jí)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件編制指引和實(shí)施指引的補(bǔ)充通知（三）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)充通知（三）》）中對(duì)兩階段評(píng)標(biāo)的規(guī)定向記者作了介紹：

第1階段進(jìn)行技術(shù)商務(wù)部分的評(píng)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)一覽表及報(bào)價(jià)部分投標(biāo)文件在商務(wù)技術(shù)部分評(píng)分結(jié)束前先密封保管，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的報(bào)價(jià)向評(píng)委公布。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定、招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件技術(shù)商務(wù)要求的投標(biāo)人，并計(jì)算出各投標(biāo)人技術(shù)商務(wù)部分的得分（采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的除外）。

第2階段進(jìn)行價(jià)格部分評(píng)標(biāo),經(jīng)第1階段評(píng)選出的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件技術(shù)商務(wù)要求的投標(biāo)人進(jìn)入第2階段評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件報(bào)價(jià)要求的投標(biāo)人，并在各項(xiàng)優(yōu)惠政策加分或價(jià)格扣除基礎(chǔ)上計(jì)算出各投標(biāo)人價(jià)格部分的得分或經(jīng)折扣后的報(bào)價(jià)。

此外，采用綜合評(píng)分法的，按照兩階段評(píng)標(biāo)加總后的總得分由高到低排序，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，以第2階段評(píng)標(biāo)中，按照經(jīng)優(yōu)惠政策折扣后的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高排序，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。采用性?xún)r(jià)比法的，按照兩階段評(píng)標(biāo)綜合計(jì)算的性?xún)r(jià)比值得分由高到低排序，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。

該負(fù)責(zé)人告訴記者，實(shí)行兩階段評(píng)標(biāo)的目的就是防止串通投標(biāo)。為此，《補(bǔ)充通知（三）》對(duì)串通投標(biāo)情形作了詳細(xì)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在下列情形之一的可認(rèn)定其有串通投標(biāo)行為，并做出其投標(biāo)無(wú)效的決定：一是不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯(cuò)、漏之處一致或雷同，且不能合理解釋的；二是不同的投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人等由同一個(gè)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)的；三是由同一人或分別由幾個(gè)有利害關(guān)系人攜帶2個(gè)以上（含2個(gè)）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表2個(gè)以上（含2個(gè)）投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會(huì)、交納或退還投標(biāo)保證金、開(kāi)標(biāo)的；四是有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。