國采家具定點項目奏響三重奏

■ 本報記者 樂佳超

  新一輪的國采中心家具定點項目招標工作近日如期舉行，不過，與往年不同的是，今年家具定點的調整力度相當之大。
  談及今年的家具定點項目的調整，國采中心采購二處處長張立慧冠之以“變革性”的定義。她介紹，此次家具定點項目，在扶持小微企業(yè)及完善采購執(zhí)行程序、家具檢測、評價管理等方面都推出了新舉措。

◎ 一重奏：加大小微企業(yè)扶持力度

   隨著國家對小微企業(yè)扶持力度的增強，扶持小微企業(yè)也成為了政府采購領域一大重點。而早在幾年前，為小微家具企業(yè)提供更多的機會就已成為國采家具定點項目的一大特色。在往年的家具定點招標中，國采中心就將第一包木質綜合類拆分為A、B兩個分包，其中B分包專門針對小型家具企業(yè)招標。
  “為了進一步貫徹《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》精神，根據(jù)《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》的相關規(guī)定，結合政府采購辦公家具項目的特點，我們對今年家具定點招標的分包再次進行了調整，加大了扶持小微企業(yè)的力度。”國采中心家具項目負責人羅少偉告訴記者，今年家具定點采購招標文件一個大的調整就是分包的變化。國采中心充分考慮了小型及以下木質與鋼制家具企業(yè)生產及經(jīng)營情況的不同，將此次招標分為4包，并單設了2個小微企業(yè)分包，要求投這2包的企業(yè)必須符合從業(yè)人員300人以下，且營業(yè)收入2000萬元以下的標準。此外，對這2包的投標企業(yè)注冊資金和銷售額不做任何強制規(guī)定，也不做任何明確的業(yè)績評分。
  除了通過分包的調整為小微企業(yè)營造更公平的競爭環(huán)境，國采中心此次還創(chuàng)新完善了采購執(zhí)行程序，為小微企業(yè)創(chuàng)造更多參與家具定點采購項目的機會。據(jù)了解，以往采購金額在20萬元-120萬元之間的項目，由采購人自由選擇3家進行二次競價，而在新一期的家具定點采購中，國采中心要求，在20萬元-50萬元之間的項目，采購單位在選擇企業(yè)時，必須選擇不少于1家小微企業(yè)參與二次報價；50萬元-120萬元之間的項目，采購單位在選擇企業(yè)時，除自主確定2家（含）以上定點入圍企業(yè)外，還需通過家具定點采購系統(tǒng)另行隨機抽取1家定點入圍企業(yè)共同參與二次報價。這一措施也充分體現(xiàn)了國采中心已將支持小微企業(yè)的政策進一步落實到了實際采購項目中。

◎ 二重奏：提供免費第三方檢測

   為了更好地保障采購單位的權益，提高家具定點的服務水平，國采中心今年將服務延伸到了項目驗收檢測環(huán)節(jié)。“在新一期的家具定點執(zhí)行中，我們將引入第三方檢測機構。這項工作我們研究探索了很多年，從今年開始正式落實實施。它將成為國采中心為采購單位提供的最直接的質量保障手段。”羅少偉介紹，國采家具定點每年的采購次數(shù)在5000-6000次之間，金額為120萬元以下，考慮到各方面因素，國采中心將提供的第三方檢測的對象設定在了50萬元到120萬元之間的項目。
   按照規(guī)定，采購人在啟動項目前，可通過國采中心定點采購平臺，申請第三方檢測服務，然后由國采中心安排第三方檢測機構為采購人的具體項目提供檢測方案，并在項目執(zhí)行階段進行檢測。如果需檢測項目中標的是京內企業(yè)，第三方檢測機構將到中標廠家的生產現(xiàn)場進行實物抽檢；若項目成交供應商是京外企業(yè)，第三方檢測機構會到采購單位要求的交貨地點進行抽檢。檢測機構做出檢測報告后，將一式兩份，提供給采購人的同時也會在國采中心備案。檢測報告將作為各采購單位評價家具質量的一個有力的依據(jù)。
  據(jù)了解，試點階段檢測費用將由國采中心承擔，因此這項措施也被采購人認為是國采中心今年為采購人提供的一項比較直接和實惠的服務。

◎ 三重奏：全面推行評價反饋機制

   家具定點采購的模式由于項目頻繁，金額相對較小，因此在搜集采購人對項目的評價以及入圍供應商管理方面存在一定的困難。
   據(jù)了解，隨著電子化采購平臺應用的深入，為了更及時地掌握并解決家具定點執(zhí)行中存在的問題，進一步提高個采購單位在具體采購活動中對家具定點企業(yè)直接的約束力，2011年年底，國采中心在家具定點采購平臺上建立了采購單位對定點家具企業(yè)的網(wǎng)上評價反饋系統(tǒng)。采購單位在完成項目時，可以針對入圍家具企業(yè)所提供的產品質量、服務和相應的問題等在網(wǎng)上進行評價和打分，這些信息將由系統(tǒng)直接統(tǒng)計并反饋到國采中心家具定點管理平臺上。
  “這些評價和打分并不是虛的。我們將以一年或者半年為單位，把這些評價和打分作為依據(jù)，對出現(xiàn)問題的家具定點企業(yè)按照協(xié)議約定對相關企業(yè)進行暫停其定點資格或其他的處罰。”羅少偉告訴記者，評價反饋的信息還將量化為企業(yè)在定點家具管理平臺上的考核得分，并作為評價標準，與國采中心下一年度的家具定點招標掛鉤。這種便捷、實時的評價反饋方式更便于采購人操作，也能幫助國采中心更準確、更全面地對入圍家具企業(yè)進行管理。在新一期的家具定點執(zhí)行過程中，國采中心將正式全面推行評價反饋機制，使其真正開始發(fā)揮作用。

相關鏈接

國采中心家具定點采購程序

◆單次采購預算在2萬元以下的采購項目，由采購單位自行選擇到定點或非定點供應商處采購。
◆單次采購預算在2萬元以上（含2萬元）20萬元以下的采購項目，采購小組可從定點供應商中直接確定一家供應商供貨，但應就采購價格與其進行談判。
◆單次采購預算在20萬以上（含20萬元）120萬元以下的采購項目，各單位采購小組應在定點供應商范圍內選擇3家以上進行詢價或競爭性談判。各單位可自行確定邀請供應商的名單，采購小組按“同等質量，價格最優(yōu)”的原則及事先確定的其他評審方法確定成交供應商。
◆單次采購預算在120萬元（含120萬元）以上的采購項目，除涉密等特殊項目外，采購中心將面向社會實行公開招標。
◆20萬元-50萬元之間的采購項目，采購單位在選擇企業(yè)時，必須選擇不少于1家小微企業(yè)參與二次報價。
◆50萬元-120萬元之間的項目，采購單位在選擇企業(yè)時，除自主確定2家（含）以上定點入圍企業(yè)外，還需通過家具定點采購系統(tǒng)另行隨機抽取1家定點入圍企業(yè)共同參與二次報價。
 

記者觀察

京企仍占半壁江山

   相較去年，此次國采家具定點項目入圍企業(yè)數(shù)量增加2家，達到了57家。其中，北京企業(yè)依然占據(jù)了入圍企業(yè)名單的“半壁江山”。
   據(jù)統(tǒng)計，此次入圍的企業(yè)中，北京企業(yè)共30家，超過了入圍企業(yè)總數(shù)的一半，同時，也略高于去年的28家。相比其他省市的企業(yè)，在國采家具定點項目中，無論是服務方面還是運輸銷售網(wǎng)絡等方面，北京企業(yè)的主場優(yōu)勢都更為明顯。加之北京企業(yè)數(shù)量眾多，參加投標的企業(yè)也較多，因此，北京企業(yè)的“強勢”也就不難理解了。
   除了北京，另兩個家具企業(yè)云集省份的入圍企業(yè)數(shù)量也相對較多。廣州企業(yè)此次入圍了9家，雖然相比去年減少了3家，但依然是除北京外，入圍企業(yè)最多的省市。而浙江企業(yè)入圍數(shù)量則與去年相同，依舊是5家。此外，上海、河北、江西3省也各有3家企業(yè)入圍，山西、福建、天津、山東各有1家企業(yè)入圍。其中，江西的3家入圍企業(yè)都集中在了第三包鋼制綜合類中，顯示出江西家具企業(yè)在鋼制家具方面的實力。
   作為此次國采家具定點最大亮點的2個小微企業(yè)分包，幾乎被北京企業(yè)所包攬，僅有山西昕亮木業(yè)有限公司一家外地企業(yè)入圍第二包，除了企業(yè)本身的原因，這或許也與招標信息的傳播范圍的局限性有一定關聯(lián)。

中標感言

要做“軟硬兼修”供應商

北京華奧盛世家具有限公司副總經(jīng)理  劉偉強

   今年是華奧盛世家具連續(xù)第3年入圍中央國家機關政府采購家具定點供應商，這是大家對我們產品的再一次認可。近年來，華奧盛世強調“軟硬兼修”，在延續(xù)過硬的產品質量之外，還在提高售后服務質量及充實各項資質等方面苦練“軟功夫”。
  今年面對10多家企業(yè)逐鹿國家機關政府采購家具定點供應商小微企業(yè)分包，競爭更加激烈的情況，我們在競標的各環(huán)節(jié)更加嚴謹、慎重。尤其在標書的制作上，我們不僅要滿足國采中心對于標書的制作要求，而且還追求更高的響應要求。我們認為超越客戶需求，服務好政府采購市場中的各采購人，才能更好地贏得這一市場。

代表晉派家具入圍國采家具定點

山西昕亮木業(yè)有限公司總經(jīng)理  彭延慶

   從此次國采中心家具定點第二包入圍情況看，我們山西昕亮木業(yè)在小微企業(yè)分包中很是顯眼，入圍5家企業(yè)中，除了我們其余4家企業(yè)均為京內企業(yè)，雖說京派家具企業(yè)目前實力強勁，但是作為曾經(jīng)御用家具的晉派家具，其工藝精湛，外觀淳厚。昕亮木業(yè)沿襲了晉派家具的結構嚴謹、工藝精湛的特點，與此同時也加入了現(xiàn)代化工藝，使得產品在質量和外觀上都得到市場的認可。
  此次是昕亮木業(yè)第一次入圍國家機關家具定點供應商，政府采購為中小企業(yè)參與政府采購之路提供了優(yōu)待，我認為政府采購扶持中小企業(yè)的政策落到了實處。

提供始終如一的優(yōu)質產品和服務

誠豐家具（中國）有限責任公司市場部經(jīng)理  黃宸霞

   誠豐家具多次入圍國采中心家具定點供應商，雖然目前政府采購占我公司產品銷售份額較少，但我們對政府采購這塊業(yè)務十分重視，“中央國家機關政府采購家具定點供應商”的頭銜依舊對我們有很大的吸引力，這是對我們品牌的肯定。為此我公司專設了一個由7人組成的政府采購業(yè)務部，專門負責與政府采購相關的工作。
  我們在參與政府采購活動中也有自身的顧慮。我們誠豐家具的經(jīng)營理念是“提供始終如一的優(yōu)質產品”，好的材質、先進的制作工藝以及完善的售后服務都會帶來較高的成本，而政府采購對節(jié)約財政資金的要求勢必降低我們的利潤空間。所以，有時我們在某些政府采購活動中，也常會出現(xiàn)不盈利的現(xiàn)象。出于這種顧慮，如果某項政府采購是以“最低價中標”，我們在分析后就可能會放棄該次的競標。這是我們同一層面家具企業(yè)在政府采購中共同的問題。
  誠豐家具作為目前大陸最大、各種設施最健全并頗具品牌知名度的辦公家具生產企業(yè)之一，除了有過硬的家具生產能力外，售后服務方面也較有優(yōu)勢。我們在全國有40多家分支機構，均為直屬全資機構，這樣在售后服務方面能更好地與分公司銜接，從而保證了服務的及時性與連續(xù)性。所以我們有信心服務好采購人，使其在產品質量及后續(xù)服務階段獲得很好的體驗。

實現(xiàn)真正的優(yōu)質低價

廣東優(yōu)派家私集團有限公司營銷副總監(jiān)  阮金煥

   我們較早涉足政府采購領域，所以在競標的運作上較為成熟，經(jīng)驗也比較豐富。作為一個集研發(fā)、制造、銷售為一體的大型專業(yè)化綜合性辦公家具企業(yè)，我們在全國擁有40余家分支機構，在產品質量和售前、售中、售后方面有著可靠的保障。
  優(yōu)派家私曾數(shù)次入圍中央國家機關家具政府采購定點供應商。我們認為，要讓政府采購家具真正實現(xiàn)優(yōu)質低價，需將產品生壽命、環(huán)保性能及售后服務等因素都綜合考慮。如若絕對的低價產品在使用壽命和后期服務上都無法實現(xiàn)保障，需要再次進行采購、更換，那所謂的“低價”產品實質就成了“高價”，而且還重復勞動，浪費人力。優(yōu)派家私在注重產品質量，保障家具使用壽命的同時，在產品的原材料、輔料等方面嚴格把關供應商提供質檢的證明和環(huán)保材料需達到環(huán)保監(jiān)督管理標準。一如既往地為采購人提供性價比高的產品和良好的服務是我們的經(jīng)營理念。
（本欄文字/樂佳超 程紅琳）