紅牌罰下，緣何再度中標？

◎ 本報記者  孫善臣

一周的公示期結束后，新一輪家電下鄉(xiāng)招標結果于日前正式公布。600多家企業(yè)成功勝出，再一次站在了家電下鄉(xiāng)的起跑線上，其中包括在前兩個季度考核中因“吃紅牌”被取消當年中標資格的個別企業(yè)。剛剛被罰下的企業(yè)，繼而在新一輪家電下鄉(xiāng)中再度中標，這一現(xiàn)象難免讓關注者有些不解。

為此，記者日前采訪了有關協(xié)會負責人。對于這一情況，該負責人給出了自己的看法，他表示，家電下鄉(xiāng)考核重在“治病救人”，考核的目的是讓企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身的不足，進而在新一輪的家電下鄉(xiāng)活動中加以改進和完善，更好地完成家電下鄉(xiāng)工作。“考核不是一棒子把企業(yè)打死，因此，對處罰力度的把握很關鍵。”這位負責人說道。

就處罰所產(chǎn)生的影響來看，一方面，在考核中“吃紅牌”的企業(yè)被通報取消中標資格所產(chǎn)生的負面影響，在一定程度上影響了品牌形象，這勢必會給接下來的銷售帶來連鎖的負面效應；另一方面，被取消中標資格后，企業(yè)將停止生產(chǎn)本年度中標的產(chǎn)品，流通企業(yè)也會停止家電下鄉(xiāng)中標產(chǎn)品的銷售。這種長時間生產(chǎn)或銷售的中斷對企業(yè)來說會產(chǎn)生較大影響?；谏鲜鰞蓚€方面，對于“吃紅牌”企業(yè)的處罰強度足以引起企業(yè)整改的決心。

“同時，還要看到，家電下鄉(xiāng)考核內(nèi)容涵蓋多個方面，而考核成績不盡人意的大多數(shù)企業(yè)并不只是因為產(chǎn)品質量等硬指標沒有達標，而是受到各種綜合因素的影響。因此，過重的處罰對于大多數(shù)企業(yè)來說并不十分妥當。”該負責人進一步解釋說，家電下鄉(xiāng)考核如同一場足球比賽，球員犯規(guī)吃紅牌罰出場，并不意味著不能參加以后的比賽，除非有極其重大、惡劣的問題才可能被禁賽，家電下鄉(xiāng)也是如此。

據(jù)了解，作為一項惠民利企業(yè)的好政策，自2007年家電下鄉(xiāng)試點工作啟動以來，在推動農(nóng)民消費升級、幫助家電企業(yè)走出金融危機的陰霾等方面取得了顯著成效。3年來，隨著家電下鄉(xiāng)政策逐步在全國推開并不斷升級，越來越多的企業(yè)將家電下鄉(xiāng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點。家電下鄉(xiāng)中標企業(yè)也從最初的不足百家發(fā)展到如今的600多家，下鄉(xiāng)隊伍不斷壯大。除了在農(nóng)村市場饒勇善戰(zhàn)的知名品牌外，有更多的中小企業(yè)包括一些區(qū)域性小品牌也投身到了家電下鄉(xiāng)中分享政策“蛋糕”，以尋求企業(yè)發(fā)展的機會。

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2009年10月，為進一步強化對家電下鄉(xiāng)中標企業(yè)的管理，有序推進家電下鄉(xiāng)工作，財政部、商務部研究制定了《家電下鄉(xiāng)中標企業(yè)考核及管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》自2010年1月1日起正式實施。其中，對生產(chǎn)企業(yè)考核的內(nèi)容包括：標識卡申請有效率、產(chǎn)品銷售率、產(chǎn)品銷售量、產(chǎn)品退換貨率、投訴處理率以及企業(yè)檔案、產(chǎn)品資料等維護情況。對銷售企業(yè)考核的內(nèi)容包括：產(chǎn)品銷售量、產(chǎn)品銷售率、補貼通過率、投訴處理率、企業(yè)網(wǎng)點數(shù)量、企業(yè)檔案維護情況。

《辦法》規(guī)定，對考核優(yōu)秀的企業(yè)進行表彰，對考核排名后5%的企業(yè)給予黃牌警示，連續(xù)2次考核排名后5%且得分均低于60分的企業(yè)，取消其中標資格；生產(chǎn)企業(yè)所有中標產(chǎn)品自中標之日起3個月內(nèi)沒有生產(chǎn)，或6個月內(nèi)沒有實現(xiàn)銷售，則被取消中標資格。