正確看待10年改革

 

湖南省財(cái)政廳副廳長 郭秀宏

 

今年是《政府采購法》頒布10周年，這部法律開辟了政府采購的法制歷程，讓我們的工作有了指引，應(yīng)正確、清晰地看待這10年改革歷程。

 

作為中國公共財(cái)政改革的重頭戲，政府采購制度的建立和改革推進(jìn)了10年。這10年，首先是乘風(fēng)破浪的10年。之所以這么說，是因?yàn)楦母锕ぷ鞣浅ＦD難，改革的內(nèi)容和任務(wù)巨大，改革的難度超乎所有政府采購工作者的想象。乘風(fēng)，是指乘我國改革開放和公共財(cái)政改革創(chuàng)新之風(fēng)；破浪，則是指破傳統(tǒng)觀念和不法利益之浪。

 

第二，政府采購走過的10年是風(fēng)雨兼程的10年。10年內(nèi)，政府采購得到了社會主流的正視，但是我們的同志也經(jīng)受了工作上不應(yīng)該有的一些磨難和心理壓力。回顧10多年的改革之路，我們可以看到，改革的總體趨勢是持續(xù)上升和不可逆轉(zhuǎn)的，當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題及制度的不完善，只是很小的一部分。就像國庫集中支付制度一樣，經(jīng)過10年的推進(jìn)，已經(jīng)被社會所認(rèn)可。10年風(fēng)雨兼程，同志們?nèi)〉昧朔浅４蟮氖斋@，所以，當(dāng)大家遇到困難時(shí)，要看到成績，看到光明，要給這項(xiàng)事業(yè)以正確、清晰的判斷，這樣，我們的政府采購事業(yè)才會更加有力量，更加有動(dòng)力。

 

第三，政府采購走過的10年是陽光采購的10年。我們奉行的“三依三公”原則是依法、依規(guī)、依程序和公開、公平、公正。政府采購活動(dòng)的基本要求是公開、透明，因此，陽光采購應(yīng)該是對政府采購最好的評價(jià)?？偨Y(jié)10年的政府采購工作，我們獲得了什么？我覺得，至少有3個(gè)方面：一是推進(jìn)完善了政府采購政策功能。10年間，政府采購在支持民營企業(yè)、中小企業(yè)企業(yè)方面取得了很大成效，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品實(shí)行了政府強(qiáng)制或優(yōu)先采購。二是進(jìn)一步完善了政府采購的財(cái)政管理功能。通過政府采購，規(guī)范了預(yù)算編制、財(cái)政支出以及其他財(cái)政和政府部門行為，這是非常重要的。什么叫管理？把制度變成習(xí)慣就是管理。政府采購用了10年的時(shí)間，把大家所看到的制度變成一種需要遵循的習(xí)慣，非常不容易，所以說，政府采購的財(cái)政管理功能得到了完善和發(fā)揮。三是進(jìn)一步推進(jìn)了政府采購預(yù)防腐敗功能。這一點(diǎn)需要我們有正確的判斷，社會上有人說政府采購是從分散腐敗到集中腐敗，這種判斷是錯(cuò)誤的。正是因?yàn)橛辛恕墩少彿ā返闹敢覈恼少徯袨椴诺靡砸?guī)范，公共財(cái)政支出才得到了法律約束，使得每年節(jié)約了大量的資金。這些被節(jié)約的資金是政府采購預(yù)防腐敗的效果，也是政府采購人的心血和功勞。

 

大家都說，公共財(cái)政靠數(shù)據(jù)說話，政府采購會靠數(shù)據(jù)和事實(shí)說話。我相信，今后，政府采購會用它的正面力量獲取社會公眾更多的理解和支持。