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視頻會議招標(biāo)存在哪些不合理條款

欄目： IT 時間：2014-02-21 10:58:55　發(fā)布：管理員分享到：

■ 本報記者陳昂

視頻會議系統(tǒng)已成為政府部門的重要辦公設(shè)備，采購視頻會議系統(tǒng)的項目也越來越多。但記者從招標(biāo)中發(fā)現(xiàn)，一些條款不合理、不規(guī)范，給供應(yīng)商投標(biāo)帶來了障礙。

障礙一：拒絕聯(lián)合體投標(biāo)

在某銀行的視頻會議終端設(shè)備采購項目中，有條款供應(yīng)商須具有原國家信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的計算機信息系統(tǒng)集成一級資質(zhì)。并注明本項目不接受聯(lián)合體形式的供應(yīng)商。無獨有偶，浙江省某縣國土資源局視頻會議室建設(shè)項目的招標(biāo)公告出現(xiàn)了這樣的要求，本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

這個國土資源局的視頻會議系統(tǒng)采購項目為何要拒絕聯(lián)合體投標(biāo)呢？采購人代表就記者講述了理由，他說：“這個項目技術(shù)要求高，為了確保采購質(zhì)量，降低差錯率，對投標(biāo)商的資質(zhì)很看重。視頻會議系統(tǒng)跟電腦不一樣，用得多但并不是很懂，出了問題難講清楚具體。非聯(lián)合體中標(biāo)，無論今后發(fā)生什么問題，采購人只需找一個負責(zé)單位，而聯(lián)合體之間很容易發(fā)生這樣那樣的糾紛，給監(jiān)督中標(biāo)商履約造成了困難，因此采購人單位普遍傾向于非聯(lián)合體中標(biāo)。”

障礙二：中小企業(yè)拒之門外

拒絕聯(lián)合體投標(biāo)，對視頻會議系統(tǒng)供應(yīng)商參與政府采購是否會有影響呢？

迪威視訊國采中心總協(xié)調(diào)人王洪海告訴記者，由于自身產(chǎn)品線比較全，一般的視頻會議項目都能獨立完成，因此即使不接受聯(lián)合體投標(biāo)對迪威視訊投標(biāo)也沒有影響。

而挪威騰博視通公司市場總監(jiān)劉彤則表示，聯(lián)合體投標(biāo)在視頻會議項目中很常見。很多時候都是代理商投標(biāo)，代理商大多是中小企業(yè)，實施大型項目可能有一定困難，因此聯(lián)合投標(biāo)是不錯的選擇。尤其是在實施一些垂直系統(tǒng)的項目時，由于安裝地點涉及全國各地，聯(lián)合體投標(biāo)的優(yōu)勢是更能節(jié)約成本。

“拒絕聯(lián)合體投標(biāo)的做法有失偏頗。這樣做既違背了《政府采購法》明確支持中小企業(yè)組成聯(lián)合體，以聯(lián)合體的形式參與政府采購的規(guī)定，又在很大程度上形成了政府采購是大企業(yè)的游戲的局面。”上海一家視頻會議代理商則直接表達了對拒絕聯(lián)合體投標(biāo)的不滿。

這位代理商表示，拒絕聯(lián)合體投標(biāo)，等于就是拒絕我們這些中小企業(yè)做大做強。視頻會議很多是垂直系統(tǒng)的重點采購項目，資金量大，實施地域廣，我們目前還沒有能力單獨實施這樣的大型項目，但可以承擔(dān)其中一部分業(yè)務(wù)。拒絕聯(lián)合體投標(biāo)就將我們這樣的企業(yè)拒之門外了。只有與中小企業(yè)組成的聯(lián)合體合作過，采購人才能切身感受到我們的用心。

很多時候，聯(lián)合體作為政府采購中力量弱小方，中標(biāo)之后往往更加珍惜來之不易的機會，提供的產(chǎn)品及服務(wù)根本不亞于大企業(yè)。我們只是缺少做大型項目的機會。

障礙三：為某企業(yè)量身定標(biāo)

拒絕聯(lián)合體投標(biāo)給中小視頻設(shè)備代理商投標(biāo)帶來了困難，那么直接在招標(biāo)文件中要求必須聯(lián)合體投標(biāo)又是否合理呢？

記者在招標(biāo)信息中看到，某省級垂直管理部門建設(shè)一個能覆蓋本系統(tǒng)省、市、縣的視頻會議系統(tǒng)項目。該項目實行軟、硬件捆扎邀請招標(biāo)，其中，軟件采購金額占４５％，硬件采購金額占５５％。招標(biāo)文件中發(fā)出了如下要約：投標(biāo)人必須以聯(lián)合體方式參與競標(biāo)，軟件服務(wù)必須在４小時內(nèi)響應(yīng)。

在項目招標(biāo)中，直接要求投標(biāo)人必須以聯(lián)合體方式投標(biāo)的實屬罕見。而且，這個項目最終是當(dāng)?shù)匾患倚⌒蛙浖髽I(yè)與其他硬件設(shè)備商聯(lián)合體中標(biāo)，中標(biāo)結(jié)果公布后很快被投訴。

其他參與投標(biāo)的供應(yīng)商反應(yīng)，如果將該項目軟、硬件分開招標(biāo)，這家本地小型軟件企業(yè)很難中標(biāo)。采購人就使出了聯(lián)合體投標(biāo)的絕招，實際上是為這家小型軟件企業(yè)量身定做。量身定做衣服，合情合理。量身定向招標(biāo)，違法違規(guī)。

在政府采購中，由于項目的特殊性要求，實行聯(lián)合體投標(biāo)是可以的?，F(xiàn)行制度對聯(lián)合體有明確規(guī)定，聯(lián)合體雙方應(yīng)當(dāng)同時具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，必須簽訂聯(lián)合協(xié)議，且必須以其中的一方參與投標(biāo)，雙方均承擔(dān)同等法律義務(wù)及責(zé)任。但是如果供應(yīng)商有能力獨立完成這個項目而強行要求聯(lián)合體投標(biāo)，就是不合理的。

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