招標(biāo)力求內(nèi)容創(chuàng)新效率提升——訪江蘇省政府采購(gòu)中心主任蔣華中
【江蘇汽車(chē)協(xié)議供貨招標(biāo)專(zhuān)題】
編者按：
江蘇省汽車(chē)協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)公開(kāi)招標(biāo)因公務(wù)用車(chē)政策變動(dòng)暫停一年后，今年重啟。首次將校車(chē)納入招標(biāo)范圍并首次采用電子唱標(biāo)、電子輔助評(píng)標(biāo)等信息化手段提高效率都是這次招標(biāo)的亮點(diǎn)。本報(bào)特推出專(zhuān)題，以饗讀者。
招標(biāo)力求內(nèi)容創(chuàng)新效率提升
——訪江蘇省政府采購(gòu)中心主任蔣華中
■ 本報(bào)記者 吳敏
蔣華中
汽車(chē)協(xié)議供貨公開(kāi)招標(biāo)年年都做，如何才能讓2012年-2013年的江蘇省汽車(chē)協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)公開(kāi)招標(biāo)更有新意、更有亮點(diǎn)，這是縈繞在江蘇省政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)中心）主任蔣華中心中的大問(wèn)題。
作為政府采購(gòu)業(yè)界的一名新兵，蔣華中更具有創(chuàng)新意識(shí)。對(duì)于此次招標(biāo)，他確立了兩大目標(biāo)，即招標(biāo)內(nèi)容要有創(chuàng)新，采購(gòu)效率要有提升。通過(guò)努力，最終這兩項(xiàng)目標(biāo)都順利達(dá)到了。
充分征求意見(jiàn)求嚴(yán)謹(jǐn)
本次招標(biāo)最大的亮點(diǎn)就在于首次將校車(chē)納入汽車(chē)協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)。但是，一次全新的嘗試，既要在采購(gòu)內(nèi)容上有所創(chuàng)新，還要保證采購(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)性，并不容易。蔣華中說(shuō)：“最好的解決辦法就是要對(duì)創(chuàng)新的采購(gòu)內(nèi)容進(jìn)行前期廣泛調(diào)研，對(duì)相關(guān)人員充分征求意見(jiàn)并進(jìn)行充分論證。”
在公務(wù)用車(chē)采購(gòu)方面，采購(gòu)中心嚴(yán)格按照新的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制采購(gòu)文件；在是否將校車(chē)納入采購(gòu)范圍方面，反復(fù)征求相關(guān)各方的意見(jiàn)。
據(jù)了解，采購(gòu)中心首先和采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也就是江蘇省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)處）進(jìn)行溝通，明確納入此次招標(biāo)的汽車(chē)種類(lèi)。“當(dāng)時(shí)怕時(shí)間來(lái)不及，中心曾想過(guò)放棄將校車(chē)這一類(lèi)納入此次招標(biāo)范圍。但是采購(gòu)處處長(zhǎng)吳小明堅(jiān)持將校車(chē)納入招標(biāo)范圍。她說(shuō)，即使將招標(biāo)時(shí)間延遲一點(diǎn)，也要將校車(chē)納入招標(biāo)范圍。因?yàn)閷⑿＼?chē)納入招標(biāo)范圍有利于規(guī)范校車(chē)采購(gòu)。”蔣華中說(shuō)，“事實(shí)證明采購(gòu)處的建議非常好，這次校車(chē)生產(chǎn)廠家非常積極，投標(biāo)廠家數(shù)量大大超過(guò)我們預(yù)期，采購(gòu)結(jié)果非常好。”
明確了招標(biāo)汽車(chē)種類(lèi)以后，采購(gòu)中心就著手邀請(qǐng)涉及本次招標(biāo)的各方當(dāng)事人進(jìn)行座談，并要求大家對(duì)此次招標(biāo)提建議和意見(jiàn)。“特別是校車(chē)，我們請(qǐng)來(lái)教育廳和校車(chē)生產(chǎn)廠家進(jìn)行座談，了解目前校車(chē)生產(chǎn)情況以及國(guó)家出臺(tái)的政策情況。”蔣華中說(shuō)。
在收集到各方當(dāng)事人的意見(jiàn)和建議以后，采購(gòu)文件的初稿終于出來(lái)了。為了讓采購(gòu)文件更加公正，采購(gòu)中心將采購(gòu)文件進(jìn)行掛網(wǎng)，再次向社會(huì)征求意見(jiàn)。“通過(guò)將采購(gòu)文件掛網(wǎng)征求意見(jiàn)，我們也獲得了很多較好的信息，比如校車(chē)企業(yè)告訴我們，《專(zhuān)用校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》這一文件會(huì)在8月底下發(fā)各省，最終我們采納了供應(yīng)商的建議，推遲了公開(kāi)招標(biāo)的時(shí)間。”
創(chuàng)新手段提效率
除了采購(gòu)內(nèi)容的創(chuàng)新之外，此次招標(biāo)另外一個(gè)亮點(diǎn)就是利用信息化手段以及將專(zhuān)家分成兩組進(jìn)行打分等手段提高開(kāi)評(píng)標(biāo)效率，這一次開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)間比以前縮短了4個(gè)小時(shí)。
“我剛到采購(gòu)中心的時(shí)候，都是人工計(jì)算分值，工作人員不僅工作量大，還容易出差錯(cuò)，一個(gè)大標(biāo)，開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)間加起來(lái)要耗上一天一夜，所有人的吃不消。這促使我們下決心一定要在利用信息化手段提高效率方面有所突破。”蔣華中說(shuō)。
想到就做。半年前，蔣華中從江蘇省內(nèi)的定點(diǎn)IT中標(biāo)供應(yīng)商中選取了一家對(duì)電子唱標(biāo)軟件和電子評(píng)標(biāo)軟件進(jìn)行開(kāi)發(fā)。在這次汽車(chē)協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)公開(kāi)招標(biāo)中，采購(gòu)中心首次試行了電子唱標(biāo)和電子輔助評(píng)標(biāo)，通過(guò)信息化手段來(lái)提高了效率。
汽車(chē)協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)公開(kāi)招標(biāo)會(huì)吸引了37家供應(yīng)商上百種車(chē)型前來(lái)投標(biāo)，蔣華中介紹說(shuō)，這樣的大標(biāo)，以前開(kāi)評(píng)標(biāo)至少要花費(fèi)一天一夜的時(shí)間。而利用電子唱標(biāo)以后，記者在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)看到，本次唱標(biāo)僅花費(fèi)了1個(gè)半小時(shí)，與以前花費(fèi)近4個(gè)小時(shí)，效率大大提高了。據(jù)記者了解，這是因?yàn)楣ぷ魅藛T將供應(yīng)商投標(biāo)電子文檔導(dǎo)入電腦里，電腦會(huì)自動(dòng)進(jìn)行唱標(biāo)，并將投標(biāo)價(jià)格自動(dòng)計(jì)算分值。而電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)則是專(zhuān)家不再通過(guò)紙質(zhì)打分，而是直接在電腦上打分，然后系統(tǒng)自動(dòng)與供應(yīng)商投標(biāo)價(jià)格分合成最后得分，大大降低了人工計(jì)算合成分值的時(shí)間。
不過(guò)，蔣華中也坦言，這一次電子唱標(biāo)只是試行，效果還沒(méi)有達(dá)到最好。通過(guò)這次試行以后，他們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如，由于有些投標(biāo)商提供的電子光盤(pán)里的投標(biāo)報(bào)價(jià)和要求的標(biāo)準(zhǔn)格式不一致，導(dǎo)致在導(dǎo)入的時(shí)候延誤了一些時(shí)間。“今后，如果投標(biāo)供應(yīng)商都通過(guò)網(wǎng)上提交報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)文檔，不合格的將不能被采用，這樣，效率會(huì)更進(jìn)一步提升。”
除了采用信息化手段以外，采購(gòu)中心考慮到這次招標(biāo)的包數(shù)較多，還隨機(jī)抽取了2組專(zhuān)家分別對(duì)轎車(chē)類(lèi)和客車(chē)類(lèi)（包含校車(chē)）進(jìn)行打分。蔣華中說(shuō)，兩組專(zhuān)家同時(shí)進(jìn)行打分，速度大大提升。
另外，在開(kāi)評(píng)標(biāo)程序上，采購(gòu)中心一改往年唱標(biāo)完畢以后再進(jìn)行樣車(chē)打分慣例，在唱標(biāo)的同時(shí)，就請(qǐng)專(zhuān)家分兩組對(duì)樣車(chē)進(jìn)行查驗(yàn)打分，流程的改變也大大提高了開(kāi)評(píng)標(biāo)效率。.
供應(yīng)商給樣車(chē)做最后的“美容”
專(zhuān)家正在為樣車(chē)打分
感言
江蘇省連云港市政府采購(gòu)中心副主任王文博：
由于江蘇省汽車(chē)協(xié)議供貨公開(kāi)招標(biāo)是全省聯(lián)動(dòng)，因此邀請(qǐng)了地級(jí)市政府采購(gòu)中心參加此次開(kāi)標(biāo)。我作為連云港市政府采購(gòu)中心的代表，覺(jué)得江蘇省政府采購(gòu)中心采取電子唱標(biāo)的方式非常好，因?yàn)槭±锏拇箜?xiàng)目比較多，通過(guò)電子唱標(biāo)不僅可以提高效率，還能在統(tǒng)計(jì)的時(shí)候更加準(zhǔn)確。如果這套系統(tǒng)能夠在地市免費(fèi)推廣最好。另外，這次招標(biāo)讓專(zhuān)家對(duì)樣車(chē)的打分和唱標(biāo)同時(shí)進(jìn)行，也有利于提高效率。
上海汽車(chē)商用車(chē)有限公司銷(xiāo)售部區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理江海波：
這次我們中5個(gè)包，戰(zhàn)績(jī)還是很不錯(cuò)。我們的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，同時(shí)又是自主品牌，能夠中得這么多包，也是在意料之中。
不過(guò)，有一點(diǎn)遺憾的是，我們提供的一款小型校車(chē)沒(méi)有入圍。也許在大型校車(chē)面前，我們提供的這款小型校車(chē)比較不起眼，但是在廣大的農(nóng)村，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不到位，很多道路大型校車(chē)是無(wú)法通過(guò)的，只有我們這樣的小型校車(chē)小巧靈活，正好能彌補(bǔ)這一缺陷。可以說(shuō)，我們提供的這款小型校車(chē)實(shí)際上是填補(bǔ)了目前國(guó)內(nèi)小型校車(chē)生產(chǎn)的空白。盡管此次 校車(chē)沒(méi)有中標(biāo)，我們也不氣餒，因?yàn)閱蝹€(gè)項(xiàng)目如果在200萬(wàn)元以上，還可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)。
一汽轎車(chē)銷(xiāo)售有限公司區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理：
在1.8升排量的車(chē)型中,一汽大眾生產(chǎn)的邁騰競(jìng)爭(zhēng)力非常強(qiáng)。從前8個(gè)月的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)看,邁騰在公務(wù)用車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)售量已經(jīng)超過(guò)了帕薩特,而對(duì)于未來(lái)的公務(wù)用車(chē)市場(chǎng)我們也滿懷信心。為了能夠滿足公務(wù)用車(chē)“18萬(wàn)元以下，1.8L排量以下”的標(biāo)準(zhǔn)，我們還特別將一款1.8T排量，市場(chǎng)售價(jià)20.98萬(wàn)元的邁騰專(zhuān)供公務(wù)用車(chē)市場(chǎng)，而售價(jià)僅17.98萬(wàn)元。
中通客車(chē)控股股份有限公司區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理：
中通客車(chē)中標(biāo)了江蘇省汽車(chē)協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目的第12包——小學(xué)生校車(chē)。中通客車(chē)在校車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售上狠下功夫，今年前8個(gè)月的銷(xiāo)量排名僅次于宇通客車(chē)。在節(jié)能環(huán)保方面，中通客車(chē)生產(chǎn)出國(guó)內(nèi)第一款天然氣校車(chē)。我們相信，隨著校車(chē)管理體制越來(lái)越完善，未來(lái)校車(chē)銷(xiāo)售量猛增的情況下，天然氣作為燃料動(dòng)力的校車(chē)將擁有自己的一片天地。
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