億元大單為何難逃“夭折”命運

一座中等發(fā)達(dá)程度的縣級市，600臺一包的電梯采購項目，首批262臺電梯交貨期只有一個半月。把這些要素連接起來，不禁讓人們浮想聯(lián)翩——

億元大單為何難逃“夭折”命運

■ 本報記者 樂佳超

600臺！某地政府采購中心近期開出的保障房電梯采購大單，猶如在這個小小縣級市的電梯圈中“引爆”了一顆原子彈。

以一臺電梯25萬元計算，600臺電梯將使這個項目的中標(biāo)金額很有可能達(dá)到驚人的1.5億元。如此一塊“肥肉”自然令不少人紅了眼，更有不少人為此失眠。然而，僅一個多月之后，該政府采購中心就宣布，此項目中止。宛如曇花一現(xiàn)，讓這個億元大單蒙上了重重的迷霧。不過，據(jù)《中國政府采購報》記者了解，就“600臺電梯是否應(yīng)該分包”這一問題的爭論是致使此項目“夭折”的一個直接導(dǎo)火索。

該政府采購中心公告顯示，這個涉及2大保障房小區(qū)的電梯采購項目中止原因是“有多家投標(biāo)單位針對招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容提出質(zhì)疑，且所提問題牽涉到招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的修改與調(diào)整”。一位知情人士告訴記者，該項目采購600臺電梯，而僅有一包，采購方又堅持不愿分包。“這么大的數(shù)量，這個縣級市里的電梯銷售企業(yè)很多都沒有這個實力拿下來，所以就希望能通過分包而分得一杯羹。”

堅持600臺電梯不分包，是否真的意味著背后隱藏了一些不可告人的秘密？記者就此采訪了業(yè)內(nèi)專家，得到的答案卻截然相反。“600臺電梯的項目完全可以不分包，對分包的質(zhì)疑在法律上沒有依據(jù)。”電梯項目評標(biāo)專家趙國先認(rèn)為，選擇同一個品牌的電梯，對后期的運營、維保以及管理等方面都有利，如果同一個小區(qū)內(nèi)選擇多個電梯品牌，會導(dǎo)致管理成本上升，維保的零配件等成本也要高不少。

“單包采購的電梯數(shù)量越多，企業(yè)投標(biāo)的優(yōu)惠也越大。這對招標(biāo)的人或者業(yè)主來說都是個好事。”合肥市政府采購中心二科科長吳榮智也對不分包的做法表示認(rèn)可。但同時兩位專家也都強調(diào)，單包采購數(shù)量過于龐大，也必然會導(dǎo)致能承擔(dān)的企業(yè)相對較少，采購人選擇的余地也就很小，最終會影響招標(biāo)結(jié)果，因此建議可對項目進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆职?，如按照不同的保障房小區(qū)分成幾個包。

目前電梯采購項目中，主要按照不同的電梯類型、不同的參數(shù)要求、不同的交貨時間、不同的房屋建設(shè)單位、不同的單位或住宅小區(qū)等對項目進(jìn)行分包。以同為保障房采購電梯的合肥市十五里河片區(qū)拆遷復(fù)建點電梯采購及安裝項目為例，據(jù)了解，該項目共采購561臺電梯，按照各保障房小區(qū)的不同，分成3包。而本項目涉及2個保障房小區(qū)，因此，按照小區(qū)不同分為2個包是較為合適的。

“就這個項目而言，分不分包不是關(guān)鍵，招標(biāo)時間和首次供貨時間間隔過短才是更為致命的‘缺陷’。”一位業(yè)內(nèi)人士對這個項目“夭折”背后的隱情給出了不同的猜想。在他看來，除了分包的問題，交貨時間的苛刻要求也是該項目質(zhì)疑的焦點。

在該政府采購中心的網(wǎng)站上，記者又找到了一份此項目的《招標(biāo)文件補充更正通知》，根據(jù)其中附帶的首批電梯采購及安裝數(shù)量統(tǒng)計表及安裝時間表統(tǒng)計，首批交貨共322臺電梯，其中110臺電梯需要在10月30日前需交貨并開始安裝，152臺電梯預(yù)計將于11月15日前安裝，還有60臺將在2013年6月1日前安裝。

根據(jù)招標(biāo)公告規(guī)定，此項目將于9月12日開標(biāo)，以此計算，定標(biāo)將在9月底左右，也就是說，假如企業(yè)中標(biāo)，那么就需要在1個月的時間內(nèi)為該項目專門生產(chǎn)110臺電梯，同時，此后的半個月還要再為此生產(chǎn)152臺電梯。如此苛刻的交貨時間要求也把很多電梯企業(yè)拒之門外，因此，也難免會觸動一些供應(yīng)商敏感的神經(jīng)，懷疑其中可能存在內(nèi)定中標(biāo)人的現(xiàn)象。

“通常這種大的保障房電梯采購項目，在小區(qū)整體建設(shè)還未開動前就應(yīng)該組織電梯的招標(biāo)。”吳榮智表示，在項目建設(shè)前就給電梯招標(biāo)，不僅可以根據(jù)采購的電梯情況適當(dāng)修改樓房的建造尺寸、高度等建筑參數(shù)，也便于后期安裝。