他們眼中的2010政府采購

清華大學(xué)教授于安為2010年政府采購選擇的關(guān)鍵詞是探索政策轉(zhuǎn)型。于安認為，在10多年的政府采購制度改革中，2010年對于政府采購政策功能的推進方面的工作做得比較多，使政府采購政策功能在改革中的作用越來越大，可以說是具有標志性意義的一年。人們不再停留于對節(jié)支率、采購效率的簡單追求上。這與中央提出的經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求是一脈相承的。比如在政府采購法實施條例（征求意見稿）中對政策功能方面的突破性規(guī)定，都非常值得肯定。

深入是水利部預(yù)算執(zhí)行中心主任牛志奇選擇的2010年政府采購關(guān)鍵詞。根據(jù)財政部的總體布置要求，水利部政府采購工作不斷深入，形成政府采購計劃、執(zhí)行、信息統(tǒng)計的全過程管理，提高了政府采購監(jiān)管水平，實現(xiàn)了科學(xué)化、精細化管理。

回望2010年的政府采購，上海市國庫處副處長王周歡選擇的關(guān)鍵詞是地方立法。王周歡認為，2010年地方政府采購立法值得重視。這一年，《廣東省<政府采購法>實施辦法》、《海南省實施<政府采購法>辦法》等相繼出臺實施，如果用一句話來概括的話，那就是“探索地方政府采購立法，形成各具特色的政府采購監(jiān)管與執(zhí)行模式。”

中央財經(jīng)大學(xué)教授徐煥東選擇的2010年政府采購關(guān)鍵詞是被關(guān)注。從長春高價電腦、西安天價制服事件到近日撫順的奢侈U盤、烏魯木齊的豪華按摩椅事件，政府采購一次又一次地被公眾關(guān)注。徐煥東認為，從另一個角度講，這種關(guān)注是一件好事，可以促進反思，加快制度完善的步伐。

無獨有偶。北京市齊致律師事務(wù)所律師馬明德也對今年以來公眾對政府采購的關(guān)注興趣進行了特別關(guān)注，他選擇的關(guān)鍵詞是采購標準。馬明德認為，除對政府采購官司感興趣外，公眾現(xiàn)在開始對采購標準的公開較真了，這是新的趨勢和方向，符合《政府采購法》“三公”原則的本意。

浙江省財政廳政府采購監(jiān)督管理處花曉山選擇的關(guān)鍵詞是焦點，2010年政府采購深陷輿論焦點。深圳市采購中心黃長山選擇的關(guān)鍵詞是公眾監(jiān)督。

服務(wù)政策功能是江蘇省財政廳政府采購管理處處長吳小明選擇的2010年政府采購關(guān)鍵詞。這一年，江蘇省在扶持自主創(chuàng)新首購訂購方面取得了新的突破，不僅為龍芯電腦的推廣搭建了政府采購平臺，而且推出了政府采購融易貸產(chǎn)品，通過具體可行的執(zhí)行制度讓政策落地生根。

行政訴訟是江西省財政廳政府采購管理辦公室主任曹銀發(fā)的2010年政府采購關(guān)鍵詞?？偨Y(jié)這一年，他說他們背負一年的行政訴訟官司。

定規(guī)則是南開大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒為2010年政府采購選擇的關(guān)鍵詞。何紅鋒認為，2010年是在對《政府采購法實施條例》的期盼中度過的。希望明年能夠盡早同時公布《政府采購法》和《招標投標法》的實施條例，在行政法規(guī)制定的權(quán)限內(nèi)，盡可能地做好兩法的協(xié)調(diào)和銜接；希望兩部條例能夠?qū)Χ嗄陙碚袠?、采購的?jīng)驗進行升華，吸收更多的理論研究成果，對一些具體操作程序進行明確，讓招標采購工作更為具體明確；希望兩部條例能夠讓人們的理念發(fā)生改變，讓公共資金能夠自始至終接受全社會的監(jiān)督，讓公共采購給所有民事主體公平競爭的機會。

內(nèi)蒙古政府采購中心主任劉恒斌和江蘇省南通市政府采購中心主任施克儉選擇的關(guān)鍵詞是翹首以盼：盼《政府采購法實施條例》和其他法規(guī)盡快出臺。

總結(jié)2010年的政府采購，廣東省佛山市公職律師事務(wù)所公職律師楊志堅用了一個詞：風云，一句話：路在腳下。作為格力案的被告代理律師，楊志堅覺得2010年政府采購業(yè)界風云跌宕。從年初的格力案到“天價”采購事件頻發(fā)，政府采購深受關(guān)注。但是當一件件風云事件淡出公眾視野時，政府采購制度會還原出其本來的面目，這項觸及各方利益的制度改革依然會沿著他既定的路線堅定地向前，所以她說“路在腳下”，前方有陽光下的美景。

艱難是湖北省財政廳政府采購管理處處長魏承玉為2010年政府采購選擇的關(guān)鍵詞。他說，隨著政府采購制度改革的不斷深入，許多制度設(shè)計中的問題逐漸暴露出來。例如部門預(yù)算不規(guī)范、行政決策體系未改變、政府辦公配置未明確標準等。在現(xiàn)實工作中，制度的不完善、體制中的矛盾、人們對政府采購認識的誤區(qū)、誠信的缺失和政府采購專業(yè)人才的短缺等，都給政府采購工作的推進帶來了阻力。

天津市財政局政府采購管理辦公室處長栗慶林的關(guān)鍵詞是“公平與效率”；丹東市財政局副局長唐慶躍的關(guān)鍵詞是“四面楚歌我自巋然不動”； 浙江省財政廳政府采購監(jiān)督管理處張旭東的關(guān)鍵詞是“責任”，作為政府采購監(jiān)管人員他深感責任重大，也希望各方當事人能切實擔當起各自的責任，推動政府采購事業(yè)不斷前進；山西省省級政府采購中心張永紅的關(guān)鍵詞是“如履薄冰”，因為廉潔采購是政府采購的根本性問題；江蘇省政府采購中心副主任龔云峰的關(guān)鍵詞是“累”，希望明年進一步營造統(tǒng)一、健康、有序的政府采購大環(huán)境；湖南省郴州市財政局采購辦主任郭遠宏的關(guān)鍵詞是“創(chuàng)新”，他們將社會關(guān)注的熱點、難點、焦點作為工作的重點，做成亮點、經(jīng)典；長春市政府采購中心主任于宙的關(guān)鍵詞是“任重道遠”，他認為政府采購行業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。應(yīng)該說，中國的政府采購已經(jīng)完成了從起步到發(fā)展的階段，下一階段的主要任務(wù)是完善和提升，這項工作任重道遠；丹東市政府采購辦主任隋玉生對今年的總結(jié)是：政府采購只有經(jīng)風雨才能見彩虹；中招國際總經(jīng)理胡杰認為，2010年是“持續(xù)發(fā)展”的一年。

 （采寫  田冬梅 趙環(huán)宇 王珅 周黎潔）