政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法

政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法

(征求意見(jiàn)稿)

 

第一章  總則

第一條  為了規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人的采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式的監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》)和其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。

本辦法所稱政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指政府采購(gòu)法規(guī)定的除公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的政府采購(gòu)方式，包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

本辦法所稱工程，是指依法不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

第三條  符合以下情形之一的，采購(gòu)人可以采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)：

（一）依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)；

（二）政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額以下的貨物、服務(wù)；

（三）公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額以上、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)； 

（四）依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程。

采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》及本辦法規(guī)定適用相應(yīng)的采購(gòu)方式。

第四條  依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，因特殊情況需采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。

達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，需采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。

財(cái)政預(yù)算實(shí)行省直接管理縣財(cái)政改革的地區(qū)，縣級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，行使本條第一款、第二款規(guī)定的職權(quán)。

 

第二章  一般規(guī)定

第五條 在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購(gòu)人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)，采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)，累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整的或者依法經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)的除外。

第六條  達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，申請(qǐng)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)提交以下材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）項(xiàng)目基本情況說(shuō)明；

（二）項(xiàng)目預(yù)算金額和預(yù)算批復(fù)文件，或者資金來(lái)源證明；

（三）擬申請(qǐng)采用的采購(gòu)方式和理由；

（四）財(cái)政部門(mén)要求的其他相關(guān)證明材料。

申請(qǐng)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式，屬于本辦法第四十三條第一項(xiàng)情形的，還需提供三名以上專業(yè)人員的論證意見(jiàn)、專業(yè)人員名單以及在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體上公示的情況。

第七條 符合《政府采購(gòu)法》第三十條第一項(xiàng)情形，申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，除提交本辦法第六條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料；

（二）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具的對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過(guò)程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及處理情況的說(shuō)明；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者三名以上評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款的論證意見(jiàn)。

第八條  競(jìng)爭(zhēng)性談判小組和詢價(jià)小組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審小組）由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共三人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于評(píng)審小組成員總數(shù)的三分之二。采購(gòu)人代表不得以評(píng)審專家身份參加本部門(mén)或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員不得以評(píng)審專家身份參加本機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。

預(yù)算金額在三百萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)由五人以上單數(shù)組成。

評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)建立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘型ㄟ^(guò)隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)同意，可以采取選擇性方式確定評(píng)審專家。

第九條  評(píng)審小組在非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定或者確認(rèn)談判文件、詢價(jià)通知書(shū)； 

（二）從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判或者詢價(jià)； 

（三）評(píng)審小組各成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)文件的規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任； 

（四）起草評(píng)審報(bào)告； 

（五）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)告評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商違法違規(guī)行為； 

（六）配合采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)疑答復(fù)；

（七）配合財(cái)政部門(mén)進(jìn)行投訴處理。

第十條  談判文件、詢價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)人的實(shí)際需求制定。除單一來(lái)源采購(gòu)?fù)?，不得要求或者?biāo)明特定貨物的品牌、工程或者服務(wù)的供應(yīng)商，談判文件、詢價(jià)通知書(shū)中不得含有不合理要求限制或者排斥潛在供應(yīng)商。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)以滿足實(shí)際需求為原則，不得擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

談判文件、詢價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：采購(gòu)邀請(qǐng)，采購(gòu)方式，采購(gòu)需求，報(bào)價(jià)要求和有效期，提交響應(yīng)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)，保證金交納數(shù)額和形式，評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)，響應(yīng)文件編制要求和合同主要條款，以及財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十一條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以采取資格預(yù)審、從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或者采購(gòu)人和評(píng)審專家共同推薦的方式選擇符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商，由評(píng)審小組從中確定不少于三家的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)。

采取采購(gòu)人和評(píng)審專家共同推薦供應(yīng)商方式的，采購(gòu)人和評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書(shū)面推薦意見(jiàn)。評(píng)審專家推薦供應(yīng)商的比例不得低于百分之五十。

第十二條   供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件、詢價(jià)通知書(shū)要求，依法真實(shí)編制響應(yīng)文件，并對(duì)其提交的響應(yīng)文件承擔(dān)法律責(zé)任。

第十三條  單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。 

第十四條  以聯(lián)合體形式參與非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商資格條件。聯(lián)合體至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購(gòu)文件中規(guī)定的特定資質(zhì)條件。

聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商組成新的聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制供應(yīng)商組成聯(lián)合體參加政府采購(gòu)，不得限制供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第十五條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前交納保證金。保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的百分之二。

供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。

第十六條  供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在談判文件、詢價(jià)通知書(shū)要求的提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。在截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件，為無(wú)效響應(yīng)文件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

第十七條  供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。

第十八條  根據(jù)政府采購(gòu)法第二十二條第一款的規(guī)定，參加非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資格證明文件，自然人的身份證明；

（二）財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)材料；

（三）履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力證明材料； 

（四）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書(shū)面聲明；

（五）符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。   

采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供其符合特定要求的相關(guān)證明材料和情況說(shuō)明，并進(jìn)行審查。

第十九條  在評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審小組不得改變采購(gòu)文件所確定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，但在本辦法第三十二條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的情形下，符合本辦法第三十七條規(guī)定的除外。

第二十條  評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)最低要求的供應(yīng)商中，按照經(jīng)評(píng)審報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦成交候選人，并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。

評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)審小組全體人員簽字認(rèn)可。評(píng)審小組成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，評(píng)審小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采購(gòu)程序繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的評(píng)審小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由，由評(píng)審小組書(shū)面記錄相關(guān)情況。

第二十一條   采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后二個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)審報(bào)告中推薦的成交候選人順序確定成交供應(yīng)商，也可以以書(shū)面形式授權(quán)評(píng)審小組直接確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定。

第二十二條  采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后二個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告成交結(jié)果，并向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)。公告時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。

成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)；成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額；主要成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)；評(píng)審小組成員名單。采購(gòu)人和評(píng)審專家共同推薦參與競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商的，還應(yīng)當(dāng)公告采購(gòu)人和評(píng)審專家各自的推薦意見(jiàn)。

第二十三條  采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。采購(gòu)人不得向成交供應(yīng)商提出超出采購(gòu)文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商訂立背離采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第二十四條  采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出后后五個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商的保證金，在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還成交供應(yīng)商的保證金，因供應(yīng)商自身原因?qū)е卤ＷC金無(wú)法及時(shí)退還的除外。

有下列情形之一的，保證金不予退還：

（一）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；

（二）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假資料的；

（三）成交供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂合同的；

（四）供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（五）采購(gòu)文件規(guī)定的其他情形。

第二十五條  除資格性審查認(rèn)定錯(cuò)誤和評(píng)審價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審小組未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)依法決定是否重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

第二十六條  除不可抗力等因素外，成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商放棄簽訂政府采購(gòu)合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

成交供應(yīng)商放棄簽訂政府采購(gòu)合同或者不履行合同的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按經(jīng)評(píng)審報(bào)價(jià)由低到高的排序確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購(gòu)合同，或者重新組織采購(gòu)活動(dòng)。因自身原因放棄簽訂合同或者不履行合同的原成交供應(yīng)商不得參加重新組織的采購(gòu)活動(dòng)。

第二十七條  在非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)活動(dòng)終止：

（一）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

（二）供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的，采購(gòu)人不能支付的；

（三）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

采購(gòu)活動(dòng)終止的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因。出現(xiàn)前款第一、二項(xiàng)情形的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；出現(xiàn)前款第三項(xiàng)情形的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第二十八條  采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)合同組織驗(yàn)收，不得增加新的驗(yàn)收內(nèi)容或者標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條  評(píng)審小組成員以及與評(píng)審工作有關(guān)的人員對(duì)評(píng)審情況以及評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。

第三十條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件。采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、談判文件、詢價(jià)通知書(shū)、響應(yīng)文件、推薦供應(yīng)商的意見(jiàn)、評(píng)審報(bào)告、成交供應(yīng)商確定文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料。采購(gòu)文件可以電子檔案方式保存。

采購(gòu)活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購(gòu)項(xiàng)目類別、名稱；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

（三）采購(gòu)方式，申請(qǐng)采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的原因及相關(guān)材料；

（四）選擇及確定參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商的方式及原因；

（五）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及確定成交人的原因；

（六）終止采購(gòu)活動(dòng)的原因。

 

第三章  競(jìng)爭(zhēng)性談判

第三十一條  競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組確定不少于三家的供應(yīng)商，就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判，采購(gòu)人從談判小組推薦的成交候選人中順序確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

第三十二條  符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）非采購(gòu)人所能預(yù)見(jiàn)或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）因需求不明確、專利、專有技術(shù)、藝術(shù)品采購(gòu)等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第三十三條  競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：

（一）采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)成立談判小組；

（二）談判小組制定或確認(rèn)談判文件；

（三）談判小組確定參加談判的供應(yīng)商，并發(fā)出談判文件；

（四）談判小組與供應(yīng)商談判，并提交評(píng)審報(bào)告；

（五）采購(gòu)人確定成交供應(yīng)商；

（六）簽訂政府采購(gòu)合同。

第三十四條  從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于五個(gè)工作日。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的談判文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日三個(gè)工作日前，以書(shū)面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，發(fā)出澄清或者修改文件的日期距提交響應(yīng)文件截止之日不足三個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止之日。

第三十五條  談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判小組應(yīng)當(dāng)給予所有參加談判的供應(yīng)商相同的談判機(jī)會(huì)。

第三十六條  屬于本辦法第三十二條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)情形的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)談判文件的要求，在談判開(kāi)始前提交響應(yīng)文件。由談判小組對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，并與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。在最后一輪談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求仍在參加談判的所有供應(yīng)商在同一截止時(shí)間前提交最終報(bào)價(jià)。

第三十七條  屬于本辦法第三十二條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)情形的，在談判過(guò)程中，談判小組可以根據(jù)談判情況修訂采購(gòu)需求中的技術(shù)、質(zhì)量或性能特點(diǎn)以及相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，使采購(gòu)需求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)。談判小組應(yīng)當(dāng)在談判文件中規(guī)定采購(gòu)需求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)可以實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的范圍和程序。

采購(gòu)需求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)在談判過(guò)程中產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式同時(shí)通知所有參加談判的供應(yīng)商。

在最后一輪談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在同一截止時(shí)間前提交最后響應(yīng)文件，并最終報(bào)價(jià)。

第三十八條  談判小組在對(duì)響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說(shuō)明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

談判小組要求供應(yīng)商澄清、說(shuō)明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章，由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書(shū)。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

第三十九條  供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件未全部響應(yīng)采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性條款的，響應(yīng)文件無(wú)效。

第四十條  公開(kāi)招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購(gòu)人可以向本級(jí)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后按照本辦法第三十六條規(guī)定與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購(gòu)需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對(duì)談判文件進(jìn)行確認(rèn)。

第四十一條  競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中，提交響應(yīng)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后繼續(xù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)；提交響應(yīng)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商只有一家時(shí)，應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性談判，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

 

第四章  單一來(lái)源采購(gòu)

第四十二條  單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。

第四十三條  符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

第四十四條  達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)按照以下要求在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)：

（一）屬于本辦法第四十三條第一項(xiàng)情形的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體上公示，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公示情況決定是否批準(zhǔn)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式；

（二）屬于本辦法第四十三條第二項(xiàng)情形的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)同意后，采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)；

（三）屬于本辦法第四十四條第三項(xiàng)情形的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管部門(mén)同意后持原合同副本報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)同意后，在不改變合同主要條款的前提下與原供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同。

第四十五條  本辦法第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定的采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示，公示期不得少于五個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）采購(gòu)人、采購(gòu)項(xiàng)目名稱和內(nèi)容；

（二）擬采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)的說(shuō)明

（三）采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的原因及相關(guān)說(shuō)明；

（四）擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址；

（五）專業(yè)人員論證意見(jiàn)及專業(yè)人員名單（含姓名、工作單位及職稱）；

（六）公示的期限；

（七）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話； 

（八）省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)公示的其他事項(xiàng)。

第四十六條  供應(yīng)商對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示規(guī)定的期限內(nèi)，將書(shū)面意見(jiàn)反饋給采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)。

第四十七條  采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示期滿后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到異議的，應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商書(shū)面意見(jiàn)后五個(gè)工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證，論證后認(rèn)為供應(yīng)商異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購(gòu)方式；論證后認(rèn)為供應(yīng)商異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將供應(yīng)商的異議意見(jiàn)、論證意見(jiàn)作為本辦法第六條第二款規(guī)定的申請(qǐng)材料一并報(bào)財(cái)政部門(mén)。

第四十八條  采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商進(jìn)行談判，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，商定合理的成交價(jià)格。

 

第五章  詢 價(jià)

第四十九條  詢價(jià)是指詢價(jià)小組確定不少于三家的供應(yīng)商一次性報(bào)價(jià)，并進(jìn)行比較，采購(gòu)人從詢價(jià)小組推薦的成交候選人中順序確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

第五十條  規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的貨物采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

第五十一條 詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：

（一）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)成立詢價(jià)小組；

（二）詢價(jià)小組制定或者確認(rèn)詢價(jià)通知書(shū)； 

（三）詢價(jià)小組確定參加詢價(jià)的供應(yīng)商，并發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)；

（四）詢價(jià)小組詢價(jià)并提交評(píng)審報(bào)告；

（五）采購(gòu)人確定成交供應(yīng)商；

（六）簽訂采購(gòu)合同。

第五十二條  從詢價(jià)通知書(shū)發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于五個(gè)工作日。

第五十三條  參加詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)按照詢價(jià)通知書(shū)的規(guī)定一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

第五十四條  詢價(jià)采購(gòu)中，提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商或者實(shí)質(zhì)性響應(yīng)詢價(jià)通知書(shū)要求的供應(yīng)商少于3家時(shí)，應(yīng)當(dāng)終止詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

 

第六章  質(zhì)疑與投訴

第五十五條  供應(yīng)商對(duì)非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第五十六條  供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益因下列事項(xiàng)受到損害的，可以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑：

（一）采購(gòu)文件以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；

（二）采購(gòu)文件的澄清或者修改違反規(guī)定；

（三）采購(gòu)人員或者相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而未回避；

（四）采購(gòu)程序違反規(guī)定；

（五）采購(gòu)活動(dòng)中存在串通行為；

（六）其他供應(yīng)商提供虛假資料謀取成交；

（七）使自己權(quán)益受到損害的其他事項(xiàng)。

第五十七條  供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件使自己的權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在談判文件、詢價(jià)通知書(shū)發(fā)出之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。

供應(yīng)商認(rèn)為評(píng)審過(guò)程或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在成交結(jié)果公告發(fā)布之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。

第五十八條  供應(yīng)商提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式。質(zhì)疑書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）質(zhì)疑供應(yīng)商的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）質(zhì)疑事項(xiàng)；

（三）事實(shí)依據(jù)及相關(guān)證明材料；

（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張。

質(zhì)疑書(shū)應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者其授權(quán)代表簽字并加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人簽字的授權(quán)書(shū)。質(zhì)疑供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

第五十九條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)疑書(shū)進(jìn)行審查，對(duì)符合質(zhì)疑條件的或補(bǔ)正后符合質(zhì)疑條件的，應(yīng)當(dāng)向提出質(zhì)疑的供應(yīng)商提供簽收回執(zhí)，自收到質(zhì)疑書(shū)之日起即為受理；不符合質(zhì)疑條件的或補(bǔ)正后仍不符合質(zhì)疑條件的，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商原因并退回。

第六十條  采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人委托的范圍內(nèi)對(duì)質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)。質(zhì)疑事項(xiàng)超出采購(gòu)人委托范圍的，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購(gòu)人質(zhì)疑。

質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同；已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)暫停履行合同。

供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過(guò)程或者結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)審小組就質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，并依據(jù)復(fù)核意見(jiàn)進(jìn)行答復(fù)。復(fù)核導(dǎo)致成交結(jié)果改變的，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將相關(guān)情況報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)。

第六十一條  質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門(mén)投訴。

第六十二條  財(cái)政部門(mén)受理投訴后，投訴人書(shū)面申請(qǐng)撤回投訴的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)終止投訴程序。

第六十三條  投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以駁回。

 

第七章  法律責(zé)任

第六十四條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（一）未依法在指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息；

（二）未按規(guī)定抽取項(xiàng)目評(píng)審專家或組成評(píng)審小組的；

（三）在詢價(jià)采購(gòu)過(guò)程中與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判的；

（四）采購(gòu)人員及相關(guān)人員明知與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的；

（五）未按規(guī)定收取、退還供應(yīng)商保證金的；

（六）非法干預(yù)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)；

（七）泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的；

（八）對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作答復(fù)的。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有前款情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格三至六個(gè)月；情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的，取消其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格。

第六十五條  采購(gòu)人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定并處罰款：

（一）未按照《政府采購(gòu)法》和本辦法規(guī)定的方式和程序?qū)嵤┎少?gòu)的；

（二）未按照規(guī)定確定成交供應(yīng)商的；

（三）未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同的；

（四）擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同的；

（五）未按規(guī)定組織驗(yàn)收的； 

（六）未按規(guī)定將政府采購(gòu)合同副本報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案的。

采購(gòu)人有前款規(guī)定情形之一，拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金。

第六十六條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有本辦法第六十四條、第六十五條規(guī)定情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)。

第六十七條  在非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分，列入不良記錄名單，在一至三年內(nèi)不得參加政府采購(gòu)活動(dòng)：

（一）向評(píng)審小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（二）成交后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同的；

（三）未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同的；

（四）未按照政府采購(gòu)合同規(guī)定履行合同義務(wù)的；

（五）擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同的；

（六）捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行質(zhì)疑、投訴的。

第六十八條  在非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng)中，有下列情形之一的，屬于惡意串通，依照《政府采購(gòu)法》第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)獲得其他供應(yīng)商的響應(yīng)情況，并修改其響應(yīng)文件的；

（二）供應(yīng)商直接或者間接從采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審小組成員處獲得評(píng)審小組組成人員情況的；

（三）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)授意供應(yīng)商撤換、修改響應(yīng)文件的；

（四）供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等響應(yīng)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；

（五）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)的；

（六）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商成交的；

（七）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄提交響應(yīng)文件或者放棄成交的；

（八）供應(yīng)商與采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

第六十九條  評(píng)審專家有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購(gòu)評(píng)審專家資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的； 

（二）泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的；

（三）明知與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的；

（四）在知道自己為評(píng)審小組成員身份后至評(píng)標(biāo)結(jié)束前的時(shí)間段內(nèi)私下接觸參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商的；

（五）在評(píng)審過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行的；

（六）在評(píng)審過(guò)程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的；

（七）未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的；

（八）評(píng)審中未對(duì)供應(yīng)商響應(yīng)文件進(jìn)行審慎審查，致使采購(gòu)結(jié)果損害采購(gòu)人利益的；

（九）評(píng)審專家之間私下達(dá)成意見(jiàn)，違背公開(kāi)、公正原則的。

上述行為影響成交結(jié)果的，成交結(jié)果無(wú)效。

第七十條  政府采購(gòu)當(dāng)事人違反《政府采購(gòu)法》和本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十一條  任何單位或者個(gè)人非法干預(yù)、影響評(píng)審過(guò)程或者結(jié)果的，責(zé)令改正；由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。

第七十二條  財(cái)政部門(mén)工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理過(guò)程中違反規(guī)定，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條  非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)違反政府采購(gòu)法、相關(guān)行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，影響或者可能影響成交結(jié)果的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，改正后仍然影響或者可能影響成交結(jié)果的，按照下列情形分別處理：

 （一）未確定成交供應(yīng)商的，終止本次采購(gòu)活動(dòng)，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；

 （二）已確定成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，認(rèn)定成交結(jié)果無(wú)效，從合格的成交候選人中另行確定成交供應(yīng)商；沒(méi)有合格的成交候選人的，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；

 （三）政府采購(gòu)合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的成交候選人中另行確定成交供應(yīng)商；沒(méi)有合格的成交候選人的，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；

 （四）政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，相關(guān)責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十四條  政府采購(gòu)當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者直接向人民法院提起行政訴訟。逾期未申請(qǐng)復(fù)議，也未向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

第八章  附  則

第七十五條  本辦法所稱主管部門(mén)是指負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的部門(mén)。

第七十六條  使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款、援助資金的或者國(guó)際合作性質(zhì)的非招標(biāo)政府采購(gòu)項(xiàng)目，貸款協(xié)議、援助協(xié)議或者合作協(xié)議對(duì)采購(gòu)的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

第七十七條  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第七十八條  本辦法自  年  月  日起施行。