論證和預(yù)警機(jī)制成就和諧采購

■ 本報記者  趙環(huán)宇

2010年前11個月，長春市政府采購中心（以下簡稱中心）采購項目預(yù)算總額為39548萬元，同比增長了122%；中標(biāo)資金總額同比增長了119%，節(jié)約資金總額為2383萬元，同比增長了172%。節(jié)支率為6%。

對于中心主任于宙來說，2010年新增的重特大民生項目成就的不僅僅是上述這些漂亮的數(shù)字，而是憑借這些項目的磨合，實現(xiàn)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)、采購人、供應(yīng)商以及集采機(jī)構(gòu)4方政府采購當(dāng)事人都滿意的和諧局面。

民生項目：論證預(yù)警避免質(zhì)疑

“去年的高增長率是由于一些不可比的因素。”于宙這樣解釋2010年實際采購額119%的增長率。據(jù)了解，2010年長春市委、市政府增加了民生項目的投入，包括公安局的“天網(wǎng)”工程、市政環(huán)衛(wèi)部門的清雪設(shè)備以及地下管網(wǎng)普查監(jiān)測工程等項目。

于宙告訴記者，民生采購涉及資金多、關(guān)注度高，中心接到這幾項重特大采購任務(wù)后，深感使命重大，中心為此探索出一套重大項目預(yù)警機(jī)制。首先，此類項目在各部門執(zhí)行過程中，及時溝通，建立多部門協(xié)商制度，共同研究采購方案，剖析和解決可能存在的問題，保障項目的高效、順利開展。其次在落實采購需求時實行專家前期評估的辦法。“雖然多花了點專家費，但這和節(jié)約的資金比起來是值得的。”于宙說。

據(jù)了解，推行前期論證和預(yù)警機(jī)制，讓采購人和供應(yīng)商都心服口服，有效避免了質(zhì)疑投訴。

座談交流：實現(xiàn)溝通無極限

“上至法律問題的觸碰，下至盒飯的購買。”于宙這樣形容中心舉辦的一次采購當(dāng)事人座談會內(nèi)容。“在政府采購活動中，人的因素很關(guān)鍵。”于宙表示，正是為了實現(xiàn)多方滿意的局面，中心與采購人代表和供應(yīng)商代表分別進(jìn)行了座談，與他們進(jìn)行全方位的交流與溝通。

在座談會上，有采購人提出20天公示期影響采購效率，還有供應(yīng)商提出遇到大標(biāo)時，中午30分鐘的休息時間來不及吃飯，是否能夠代買盒飯。大家充分溝通后，一些問題當(dāng)場得到解決，并達(dá)成共識。比如公示期必須遵守，這是法律規(guī)定，而盒飯問題中心已經(jīng)決定統(tǒng)一解決。“我們針對座談會上提出的問題，已經(jīng)與采購辦進(jìn)行了專題協(xié)調(diào)，有些問題通過充分討論形成紀(jì)要后，將會有一系列的調(diào)整措施出臺。”

此外，根據(jù)座談中企業(yè)提出的流動資金短缺問題，中心積極聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，幫助中標(biāo)供應(yīng)商開展擔(dān)保抵押。經(jīng)過與長春市中小企業(yè)擔(dān)保公司的接觸，目前已有初步意向：擔(dān)保公司可以為政府采購供應(yīng)商提供封閉性貸款，中標(biāo)企業(yè)可以利用政府采購中標(biāo)通知書或政府采購合同辦理抵押貸款。

內(nèi)部培訓(xùn)：鋪一條路點兩盞燈

“中心工作對于我來說是個挑戰(zhàn)，一方面是中心基礎(chǔ)已經(jīng)很好，再超越就比較困難；另一方面人員素質(zhì)好，這么好的基礎(chǔ)，如果中心不能取得突出成績說不過去。”于宙向記者道出他的思想壓力。

為此，中心開始從法律學(xué)習(xí)入手，每周三及周五下午學(xué)習(xí)《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等，提高對政府采購業(yè)務(wù)的理論認(rèn)識，；對照法律制度規(guī)定，梳理中心工作業(yè)務(wù)流程、制度辦法中存在的不足，并提出整改措施和提高意見，完善制度建設(shè)和工作機(jī)制。

“一開始有些同事不理解，經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)后，大家都明顯感到理論知識和實踐能力都有所提高，開始意識到培訓(xùn)的必要性。”于宙告訴記者說：“法律學(xué)習(xí)就是要中心工作人員知道怎么做是對的，怎么做是好的，指明一條路。此外我還要在旁邊立上兩個探照燈，讓人看到偏離這條路，兩邊就是萬丈深淵。”

長春市市直機(jī)關(guān)“先進(jìn)基層黨組織”、“長春市青年志愿服務(wù)先進(jìn)集體”、“長春市政務(wù)中心優(yōu)秀窗口單位”等一系列榮譽(yù)……一年來，長春市政府采購中心獲得了一系列的榮譽(yù)，于宙說：“這些榮譽(yù)是上級領(lǐng)導(dǎo)對中心的鼓勵和支持，榮譽(yù)的背后也是沉甸甸的壓力，為人民采購的神圣使命永遠(yuǎn)記在長春市政府采購中心每一位工作人員的心中。“