高原農(nóng)牧民圓了機(jī)械化夢(mèng)想

■ 文  李存才

拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、播種機(jī)……在青藏高原采訪，這些奔馳在田間地頭的大型農(nóng)機(jī)具吸引了記者關(guān)注的目光。近年來(lái)，西藏自治區(qū)大力推行農(nóng)機(jī)具招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制，讓大型農(nóng)具駛?cè)肫胀ㄞr(nóng)牧民家中。凡是經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序進(jìn)入西藏自治區(qū)財(cái)政部門(mén)印制的《政府采購(gòu)目錄》中的農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品，全部明碼標(biāo)價(jià)。農(nóng)牧民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具時(shí)，只要支付其中65%的價(jià)款，就可以將自己選中的農(nóng)機(jī)具開(kāi)到自己的田邊地頭。

藏民阿曲家的“頂梁柱”

2010年11月，西藏山南地區(qū)貢嘎縣甲竹林鎮(zhèn)甲竹林村農(nóng)民阿曲購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)20馬力的東方紅拖拉機(jī)，用于自家生產(chǎn)。這臺(tái)總價(jià)值為19000元的拖拉機(jī)，阿曲僅掏了12350元，剩下的6650元由財(cái)政部門(mén)支付。

“與過(guò)去相比，現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具快捷了很多，方便又實(shí)惠。自從有了這臺(tái)東方紅拖拉機(jī)，我干起農(nóng)活來(lái)輕松多了，拖拉機(jī)成了我家的‘頂梁柱’了。”阿曲樂(lè)呵呵地說(shuō)。

貢嘎縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)陳以生向記者列出了這樣一組數(shù)字：2007年，貢嘎縣農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模達(dá)40萬(wàn)元，2008年和2009年分別達(dá)100萬(wàn)元，2010年達(dá)400萬(wàn)元。短短4年時(shí)間，全縣農(nóng)牧民享受到了640萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，2010年，貢嘎縣購(gòu)置的農(nóng)機(jī)具達(dá)到了708臺(tái)（部）。

招標(biāo)采購(gòu)陽(yáng)光溫暖農(nóng)牧民心

推廣招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，這是近年來(lái)西藏自治區(qū)政府采購(gòu)工作向科學(xué)化和精細(xì)化轉(zhuǎn)變的兩大抓手。

據(jù)介紹，西藏自治區(qū)財(cái)政部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)形式，確定全區(qū)農(nóng)機(jī)具供應(yīng)商的產(chǎn)品、型號(hào)及價(jià)格。財(cái)政部門(mén)將這些信息通過(guò)政府公報(bào)、新聞媒體等對(duì)外發(fā)布。各縣（區(qū)）財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門(mén)將入選政府采購(gòu)目錄的農(nóng)機(jī)具品名、型號(hào)和價(jià)格等一并做成彩圖，免費(fèi)發(fā)到農(nóng)牧民手里。農(nóng)牧民在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具時(shí)只要將農(nóng)機(jī)具價(jià)款的65%交到縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門(mén)，很快就可以領(lǐng)到自己滿(mǎn)意的農(nóng)機(jī)具。

自治區(qū)財(cái)政部門(mén)設(shè)計(jì)了一整套購(gòu)置流程：各縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)將農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具的價(jià)款收上來(lái)，交到供應(yīng)商那里。供應(yīng)商根據(jù)農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)需求提供相應(yīng)產(chǎn)品，給農(nóng)牧民供貨之后，供應(yīng)商從縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門(mén)領(lǐng)65%的貨款。剩下的35%的貨款，則由供應(yīng)商憑相關(guān)資料到財(cái)政部門(mén)兌現(xiàn)補(bǔ)助。

2億元農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼助推藏區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

2010年，西藏日喀則地區(qū)共安排農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼財(cái)政資金2820萬(wàn)元，覆蓋18個(gè)縣（市）。據(jù)介紹，日喀則地區(qū)財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門(mén)采取中央和自治區(qū)財(cái)政兩級(jí)累加的補(bǔ)貼方式，對(duì)拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具、植保機(jī)械等各類(lèi)農(nóng)機(jī)具，根據(jù)申購(gòu)人所購(gòu)機(jī)型價(jià)格的35%進(jìn)行補(bǔ)貼，單機(jī)補(bǔ)貼最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

該地區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，2010年，全地區(qū)群眾配套投入資金5131.14萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼受益農(nóng)戶(hù)達(dá)6376戶(hù)。

“十一五”期間，國(guó)家財(cái)政累計(jì)投入西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金2億多元，其中自治區(qū)財(cái)政投入6750萬(wàn)元，補(bǔ)貼資金由“十五”末的50萬(wàn)元增加到2010年的1億元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，西藏自治區(qū)購(gòu)置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具達(dá)到2.3萬(wàn)臺(tái)（部），實(shí)施補(bǔ)貼的縣、農(nóng)場(chǎng)、社區(qū)累計(jì)達(dá)到221個(gè)，補(bǔ)貼范圍如今已覆蓋西藏所有農(nóng)牧業(yè)縣和農(nóng)場(chǎng)；補(bǔ)貼種類(lèi)也擴(kuò)大到11個(gè)大類(lèi)、738個(gè)品種，受益農(nóng)戶(hù)由“十五”末的240戶(hù)擴(kuò)大到2010年的2.3萬(wàn)戶(hù)，受益人數(shù)累計(jì)達(dá)到50余萬(wàn)人。

記者在雅魯藏布江流域的河谷地帶采訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)這里農(nóng)田肥沃、植被茂密，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民使用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具精耕細(xì)作，青稞畝產(chǎn)量達(dá)到800斤以上，小麥畝產(chǎn)量達(dá)到1000斤以上，均比原來(lái)手工耕作增產(chǎn)2成以上。近年來(lái)，西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)面積穩(wěn)步提高，機(jī)械半機(jī)械機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積分別達(dá)到205萬(wàn)畝、207萬(wàn)畝和168萬(wàn)畝，分別比“十五”末增長(zhǎng)4.16%、3.48%和1.31%。