工程項目實行政采預算計劃管理制度

本報訊  記者梁爽報道 為進一步規(guī)范財政性資金建設項目政府采購行為，從今年1月1日起，天津市對此類項目實行政府采購預算和采購計劃管理制度。 日前，天津市出臺《天津市財政性資金建設項目政府采購管理程序》（以下簡稱《管理程序》）。據(jù)了解，《管理程序》中所稱的財政性資金建設項目，是指采購人全部或部分使用財政性資金采購政府集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標準以上的建設項目及與建設項目有關(guān)的貨物和服務。其中，建設項目具體包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。與建設項目有關(guān)的貨物，包括建設項目所必需的鍋爐、電梯、中央空調(diào)、燈具、家具等設備和材料，則適用政府采購有關(guān)貨物管理規(guī)定。

根據(jù)《管理程序》，采購人在編制政府采購預算時，需依據(jù)有關(guān)部門批復的工程概算編制財政性資金建設項目政府采購預算，并按程序逐級上報，由主管部門審核同意后報同級財政部門。之后，采購人依據(jù)批復的政府采購預算，在項目實施招標活動前按照財政部門有關(guān)要求編制政府采購計劃，并依據(jù)經(jīng)財政部門審核同意的政府采購計劃實施政府采購活動。同時，《管理程序》還明文禁止了無預算、無計劃或超預算、超計劃采購的財政性資金建設項目。

在具體執(zhí)行層面，《管理程序》規(guī)定，采購人需按照國家法律法規(guī)和天津市有關(guān)規(guī)定實施財政性資金建設項目的招標投標活動。對于屬于政府集采目錄以內(nèi)的，需委托集采機構(gòu)組織實施；屬于政府集采目錄以外的，需委托具有政府采購資格的代理機構(gòu)組織實施。

為了從源頭上規(guī)范財政性資金建設項目政府采購行為，《管理程序》明確要求，財政性資金建設項目涉及項目立項、可行性研究、擴初設計等管理程序的，按照國家法律法規(guī)及天津市有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)；屬財政投資評審管理范圍的，由財政部門委托財政投資評審機構(gòu)依法實施財政投資評審。同時，天津市還將財政性資金建設項目納入了政府采購信息統(tǒng)計管理范圍，規(guī)定采購人需依據(jù)財政性資金建設項目合同，按照該市政府采購信息統(tǒng)計工作有關(guān)規(guī)定向同級財政部門報送政府采購信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)。