江蘇試水批量集中采購

江蘇試水批量集中采購

■ 本報記者 陳昂

從烈日炎炎的酷夏，走到寒風瑟瑟的冬日，半年來，一個千萬元級的批量集中采購項目一直牽動著江蘇省政府采購中心。

從7月初江蘇省財政廳副廳長宋義武專門指示要求加快推進批量集中采購工作，到11月30日公示江蘇省省級單位2012年批量集中采購（計算機類和打印機類）項目中標候選人，從結合本省實際制訂招標文件初稿，到經(jīng)歷10稿修改直至11月9日正式上網(wǎng)公告，江蘇批量集中采購“第一標”在萬眾矚目下順利完成招標工作。

在這近半年的時間里，江蘇省級批量集中采購工作都度過了哪些歷程？與中央單位批量集中采購相比又有哪些異同？一線親歷者都付出了哪些辛勤勞動？記者日前走進了江蘇省政府采購中心，深入地了解了本次批量集中采購（計算機類和打印機類）項目實施的全貌。

采購模式：協(xié)議供貨調(diào)整為批量集采

此次江蘇省級財政對于批量集中采購下了狠心。

今年9月，江蘇省財政廳政府采購管理處正式下發(fā)了《關于開展省級部門單位部分辦公設備批量集中采購試點工作的通知》，提出了明確要求，計算機類產(chǎn)品和打印機類產(chǎn)品停止協(xié)議供貨，如有需要，單位須提交申請報告，經(jīng)省財政廳批準后才能委托政府采購中心代理采購。

在江蘇省政府采購中心主任蔣華中看來，結合本省實際，在批量集中采購執(zhí)行中會更加嚴格。記者了解到，中央單位若因時間緊急等特殊原因，不能參加批量集中采購的，各中央單位報經(jīng)主管部門同意后，可以以協(xié)議供貨渠道采購。

而且，臺式計算機采購項目預算金額在50萬元以上、打印機采購項目預算金額在30萬元以上的，可以經(jīng)主管部門同意后，確定采購項目的特殊配置標準。但目前，特殊配置標準在江蘇省級批量集中采購中尚不允許。

此外，在合同簽訂和支付環(huán)節(jié)，江蘇省級批量集中采購是由政府采購中心統(tǒng)一簽訂合同，采購人申請支付，國庫直接支付或自付。而在中央單位，是按照當次批量集中采購確定的品牌、型號、價格、數(shù)量、服務、送貨期限等內(nèi)容與中標人或授權供貨商簽訂采購合同，合同獲取、供貨、驗收及支付等具體操作方式可以參照現(xiàn)行的協(xié)議供貨方式執(zhí)行。

評標規(guī)則：增加技術性能分值

本次江蘇省級批量集中采購項目是江蘇省政府采購中心首次啟動電子輔助評標系統(tǒng)評標，評審專家按照主要貨物技術性能、履約能力、售后服務、政府采購政策功能4大板塊在該系統(tǒng)中逐一打分，這4大板塊分別占31分、11分、15分和3分。

這4大板塊下還有若干細分評分項，包括技術指標、性能指標、成功案例、知名度、資信證明、制造商認證、售后服務、保證期、服務方案、長期供貨、其他承諾等方面，而價格分的40分是自動生成的。

雖然價格分占40分，但記者從開標現(xiàn)場和公示的江蘇省省級單位2012年批量集中采購（計算機類和打印機類）項目中標候選人中看到，中標結果不再只是價格說了算。在計算機方面，聯(lián)想在臺式計算機配置A和便攜式計算機配置C、配置D的中標價都不是最低報價。在打印機方面，理光A4激光黑白打印機、愛普生A4高速雙面打印機、兄弟多功能一體機也都不是最低價中標，而且突出了對打印機使用耗材的評價。

與此同時，也有像惠普這樣的國際知名IT廠商，在臺式機算機配置B、配置C中合理低價中標，愛普生則通過噴墨打印機的價格優(yōu)勢在A4高速雙面打印機上中標。不過，江蘇省政府采購中心工作人員對打印機投標企業(yè)提醒到，一定要按照最新一期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的產(chǎn)品投標。

籌備過程：半年苦心工作終顯成效

江蘇省政府采購中心副主任龔云峰提供的1份省級批量集中采購工作推進表和1份省級批量集中采購招標文件模本制作進程表讓記者為之一振。

7月，江蘇省政府采購中心完成批量集中采購調(diào)研報告，組織部分行業(yè)專家和6家供應商代表，就便攜式計算機配置標準征求意見，省政府采購中心和政府采購管理處就推進方案進行專題討論。

8月，江蘇省政府采購中心牽頭起草《省級部門、單位批量集中采購試行方案》提修改意見，政府采購管理處牽頭召集的財政廳內(nèi)10個處室就《省級部門、單位批量集中采購試行方案》的討論會。

同月，江蘇省政府采購中心專程到中央國家機關政府采購中心和中國人民銀行集中采購中心了解其臺式機算機和打印機的配置標準的設定和采購過程中的經(jīng)驗得失。與政府采購管理處共同召開省級部門采購人代表座談會，征求配置意見。同時，省廳信息中心和國庫處參與批量集中采購信息管理軟件改造方案的論證。也是在這個月江蘇省政府采購中心分別邀請市場上主流的計算機和打印機廠商代表，討論、修訂、完善具體配置標準，并專門邀請AMD廠商代表針對計算機的CPU和主板技術規(guī)格提修改意見，起草《關于制定省級批量集中采購部分辦公設備配置標準的說明》。

9月， 政府采購管理處正式下發(fā)《關于開展省級部門單位部分辦公設備批量集中采購試點工作的通知》。10月，信息中心組織批量集中采購信息軟件改造演示會。11月，溝通批量集中采購招標文件模本，商議計劃申報過程中遇到的實際問題及處理方案。到11月9日，江蘇省省級單位2012年批量集中采購招標公告公布。

江蘇省本級批量集中采購工作推進表