政府購買服務(wù)：撬動事業(yè)單位改革的有力支點

政府購買服務(wù)：撬動事業(yè)單位改革的有力支點

■本報記者 賈璐 張靜遠

在政府購買服務(wù)的浪潮中，政府采購扮演著重要角色。

近日，多位專家受訪時表示，公共服務(wù)市場形成的通關(guān)密鑰、撬動事業(yè)單位改革的有力支點，就是政府購買服務(wù)。

2011年3月，中央出臺《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，未來中國126萬家、3000余萬人的事業(yè)單位群體將分三類進行改革，由此拉開了中國有史以來規(guī)模最大的事業(yè)單位改革序幕。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授王叢虎認為，我國事業(yè)單位改革最大障礙之一是公共服務(wù)市場尚未形成，因為長期以來，政府所需要的公共服務(wù)直接交由財政支持的事業(yè)單位來提供，并沒有市場化的競爭性購買方式。那么政府采購怎么助力事業(yè)單位改革呢？

今年8月，廣東省財政廳發(fā)布了《2012年省級政府向社會組織購買服務(wù)項目目錄》（以下簡稱《目錄》），將涉及基本公共服務(wù)、社會事務(wù)服務(wù)等262項服務(wù)項目納入第一批政府購買服務(wù)范圍。在配套的《政府向社會組織購買服務(wù)暫行辦法》中，該省財政廳明確，政府向社會組織購買服務(wù)根據(jù)《預(yù)算法》、《政府采購法》、《合同法》等有關(guān)規(guī)定組織實施。

“借助政府集中采購的形式，通過公開競爭的方式向社會購買，必然會推動公共服務(wù)市場的形成，進而推動具有市場能力的事業(yè)單位逐步改制。”王叢虎說。

江蘇省財政廳廳長劉捍東認為，要有效利用政府采購做好政府購買服務(wù)工作，協(xié)助政府建立健全基本公共服務(wù)體系，建設(shè)服務(wù)型政府。在劉捍東看來，沒有公共服務(wù)采購的政府采購，未能真正發(fā)揮制度應(yīng)有的作用。

陜西省商洛市政府采購中心副主任李平認為：“政府采購可以發(fā)揮政策功能作用，配合財政補貼，扶植一定數(shù)量的民營單位參與公共服務(wù)提供，從而形成競爭性的公共服務(wù)市場環(huán)境。”