采購(gòu)人挑選代理機(jī)構(gòu)實(shí)行“五選一”

■本報(bào)記者邢曉丹  通訊員侯傳華

除了供應(yīng)商庫(kù)和評(píng)審專家?guī)熘?，今后青島將出現(xiàn)一個(gè)新的庫(kù)——代理機(jī)構(gòu)庫(kù)。

近日，山東省青島市財(cái)政局印發(fā)了《青島市市本級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)選用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該文件對(duì)采購(gòu)人選擇代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作進(jìn)行了要求。青島市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)謝宜豪介紹說，“該辦法是以剛剛出臺(tái)的《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（即財(cái)政部第61號(hào)令）為依據(jù)。我們此次出臺(tái)《辦法》是為了規(guī)范采購(gòu)單位選用政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行為，提高選用政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作的公開性和透明度。”

首次建立代理機(jī)構(gòu)庫(kù)

據(jù)謝宜豪介紹，青島今年首次提出建立代理機(jī)構(gòu)庫(kù)。“以后每年都會(huì)征集一次代理機(jī)構(gòu)。”謝宜豪說，“這種征集沒有特殊要求，但是征集之后要進(jìn)行考試。只有符合條件的代理機(jī)構(gòu)才能入庫(kù)，并在青島開展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。”

據(jù)了解，《辦法》中提出的要建立一個(gè)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)，具體是指經(jīng)批準(zhǔn)或確認(rèn)具有甲級(jí)或乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，并經(jīng)征集入選青島市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)。代理機(jī)構(gòu)庫(kù)的建立要體現(xiàn)公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。代理機(jī)構(gòu)庫(kù)分為2個(gè)子庫(kù)：大宗貨物集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)和其他集中采購(gòu)項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)庫(kù)。

挑選代理機(jī)構(gòu)實(shí)行“5選1”

按照一般程序，在采購(gòu)項(xiàng)目開始前，采購(gòu)人要委托一家代理機(jī)構(gòu)。但是以后在青島，采購(gòu)人要在代理機(jī)構(gòu)庫(kù)中先挑出5家代理機(jī)構(gòu)，再在其中進(jìn)行隨機(jī)抽取，確定一家機(jī)構(gòu)為自己服務(wù)。

《辦法》規(guī)定，采購(gòu)單位選用代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自主選擇、隨機(jī)抽取、公開透明、體現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢(shì)的原則。其中，大宗貨物集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)中的代理機(jī)構(gòu)是通過公開招標(biāo)方式確定的，每次確定5家，同時(shí)確定2家作為備用代理機(jī)構(gòu)。如果任何一家代理機(jī)構(gòu)因各種原因喪失采購(gòu)代理資格的，由備用的代理機(jī)構(gòu)依次遞補(bǔ)。其他集中采購(gòu)項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)庫(kù)中的代理機(jī)構(gòu)每年通過公開征集方式確定，具體數(shù)量根據(jù)征集方案確定。其他集中采購(gòu)項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)的選用，則由采購(gòu)單位先從其他集中采購(gòu)項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)庫(kù)中選出5家候選代理機(jī)構(gòu)，再以隨機(jī)抽取的方式從中選定1家。

“采購(gòu)人挑選5家、隨機(jī)抽取1家，這樣的數(shù)字比例比較符合我市的實(shí)際情況。”謝宜豪說，“但是由于大宗貨物采購(gòu)用不了那么多的代理機(jī)構(gòu)，少而精就好，所以用公開招標(biāo)的方式直接確定5家有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的代理機(jī)構(gòu)。”年度代理協(xié)議解決零散問題

在此次出臺(tái)的《辦法》中，記者見到一個(gè)“年度代理協(xié)議”。根據(jù)《辦法》規(guī)定，對(duì)于年度需求量較大，但品種多且單批的量較小和分次采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)單位可與按本規(guī)定隨機(jī)抽取的1個(gè)代理機(jī)構(gòu)簽訂《年度政府采購(gòu)項(xiàng)目委托代理協(xié)議書》，由其代理該年度內(nèi)同類項(xiàng)目政府采購(gòu)事宜。

謝宜豪介紹說，像這種額度小但是需要經(jīng)常進(jìn)行采購(gòu)的零散項(xiàng)目，雖然單個(gè)批次達(dá)不到限額標(biāo)準(zhǔn)，但是累加起來的總額卻很大，為規(guī)范此類項(xiàng)目的采購(gòu)，推出了“年度代理協(xié)議”。“跟采購(gòu)人簽訂年度代理協(xié)議的代理機(jī)構(gòu)也是5選1產(chǎn)生的。”謝宜豪說。