批量集中采購全國推廣是必然趨勢(shì)

批量集中采購全國推廣是必然趨勢(shì)

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東

目前，批量集中采購雖然還處于試點(diǎn)初期，但實(shí)質(zhì)上它既是對(duì)政府采購操作模式的根本性變革，又是推進(jìn)政府采購制度改革、遏制超標(biāo)采購的必然要求，因此在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步推廣是必然趨勢(shì)。

中央單位的實(shí)際行動(dòng)和堅(jiān)決的制度執(zhí)行強(qiáng)有力地推動(dòng)著政府采購的發(fā)展和創(chuàng)新，給地方推廣批量集中采購工作帶來了更多的信心和活力。同時(shí)，隨著批量集中采購相關(guān)規(guī)定的不斷完善和規(guī)范，批量集中采購的質(zhì)量和效率將得到進(jìn)一步提高，采購人的履約責(zé)任將得到有效落實(shí)，并將為供應(yīng)商提供更加公平、公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

與批量集中采購相比，協(xié)議供貨從這幾年的實(shí)施效果上看，在方便采購人、提高采購效率，推動(dòng)政府采購制度改革進(jìn)程上發(fā)揮了重要作用，但也出現(xiàn)了不少問題。比如，部分品目協(xié)議價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)、采購人在協(xié)議供貨中任意選擇高配置機(jī)型、化整為零規(guī)避公開招標(biāo)，采購人員對(duì)供貨商選擇有明顯傾向性等。沒有很好地體現(xiàn)出政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)模效益的本質(zhì)要求。

所以說，批量集中采購才是真正意義上的集中采購，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和監(jiān)督的雙重價(jià)值。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上講，批量集中采購因具備規(guī)模大、集中程度高的特點(diǎn)，會(huì)引來很高的社會(huì)關(guān)注度。

一方面來自更多的供貨商關(guān)注，采購人的選擇機(jī)會(huì)增多。供應(yīng)商之間的充分競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)帶來采購價(jià)格的降低，節(jié)省采購成本，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

另一方面，政府采購各方基于對(duì)自身利益的關(guān)心會(huì)投入更多的精力關(guān)注集中采購，因此會(huì)實(shí)現(xiàn)采購多方監(jiān)督，最終達(dá)到全方位監(jiān)管的目的。