公共機(jī)構(gòu)節(jié)能步入嶄新階段

編者按：

隨著“十二五”規(guī)劃開(kāi)局，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理開(kāi)始步入嶄新階段。“十二五”期間公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的要點(diǎn)是什么？如何推進(jìn)此項(xiàng)工作？為此，本版特別推出專(zhuān)題，以饗讀者。

■本報(bào)記者 孫善臣

作為國(guó)家“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注。2008年10月，《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》正式實(shí)施，從制度上為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的實(shí)施提供了動(dòng)力和支持。2011年，隨著“十二五”規(guī)劃開(kāi)局，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理開(kāi)始步入嶄新階段，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理及相關(guān)機(jī)構(gòu)的升級(jí)，二是合同能源管理新政開(kāi)始“著陸”，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能創(chuàng)新模式將得到推廣應(yīng)用。

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理升級(jí)

“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能極其重要，對(duì)社會(huì)節(jié)能減排工作具有重要的示范和引導(dǎo)意義。”中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)趙明向記者表示。

公共機(jī)構(gòu)能耗是能源利用的重要一環(huán)，如何加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)用能管理升級(jí)成為“十二五”時(shí)期的緊要課題。

日前，記者從相關(guān)部門(mén)了解到，為進(jìn)一步做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)升級(jí)。根據(jù)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局設(shè)立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理司的批復(fù)》（中央編辦復(fù)字[2010]206號(hào)），國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行調(diào)整，設(shè)立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理司。主要承擔(dān)全國(guó)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的具體工作；監(jiān)督管理中央本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作；承辦指導(dǎo)教育、科技、文化、衛(wèi)生等主管部門(mén)開(kāi)展本級(jí)系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的有關(guān)工作；會(huì)同有關(guān)方面開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)等工作。根據(jù)上述職責(zé)，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理司設(shè)立4個(gè)職能處室：綜合業(yè)務(wù)處、推廣指導(dǎo)處、監(jiān)督考核處和中央國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)能管理處。

合同能源管理“著陸”

2008年10月，《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的正式實(shí)施有力地推動(dòng)了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。2010年，《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的出臺(tái)，為合同能源管理在公共機(jī)構(gòu)的實(shí)施掃清了稅收制度、財(cái)務(wù)制度、金融扶持等多方面的障礙，使合同能源管理這一新型節(jié)能機(jī)制在政策的推動(dòng)下“破繭化蝶”，成為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理中一種重要的模式。

而《意見(jiàn)》這一重要政策的真正落實(shí)，尤其是獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2010年6月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），使財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策變得明朗?！掇k法》提出，中央財(cái)政對(duì)合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量每噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)240元，要求地方配套不少于60元。有條件的地方，可視情況適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

北京是全國(guó)第一個(gè)出臺(tái)地方配套和獎(jiǎng)勵(lì)政策的地區(qū)，這一做法使合同能源管理推廣政策得以“著陸”。前不久，北京市出臺(tái)了《北京市合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《北京辦法》），在全國(guó)率先出臺(tái)合同能源管理地方配套及獎(jiǎng)勵(lì)政策，地方獎(jiǎng)勵(lì)配套標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)家規(guī)定的每噸標(biāo)準(zhǔn)煤60元提至260元，北京市地方審核備案節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理也將給予獎(jiǎng)勵(lì)?！侗本┺k法》還規(guī)定公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先采用合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。

“作為第一個(gè)出臺(tái)合同能源管理地方獎(jiǎng)勵(lì)政策的地區(qū)，北京的做法必將在全國(guó)起到積極的示范作用，并將積極推動(dòng)合同能源管理在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理中的推廣應(yīng)用。”趙明對(duì)北京做法給予了充分肯定。