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淺議非招標(biāo)采購(gòu)中的評(píng)審獨(dú)立

欄目: 理論前沿 時(shí)間:2014-02-21 19:44:18 發(fā)布:測(cè)試 分享到:

淺議非招標(biāo)采購(gòu)中的評(píng)審獨(dú)立

 

■ 高云閣  鄒德芬

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿)旨在規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人的采購(gòu)行為,加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式的監(jiān)督管理,維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。筆者對(duì)于其中的“獨(dú)立評(píng)審”問(wèn)題,提以下粗淺認(rèn)識(shí)。

“背靠背”,體現(xiàn)真正的“獨(dú)立”性。所謂獨(dú)立評(píng)審,關(guān)鍵在“獨(dú)立”。而如果要實(shí)現(xiàn)真正的獨(dú)立,必須要做到“背靠背”。

一是采購(gòu)人與評(píng)審專(zhuān)家之間的“背靠背”。即采購(gòu)活動(dòng)前或正在進(jìn)行時(shí),不得向采購(gòu)人透露本項(xiàng)目的評(píng)審專(zhuān)家信息,采購(gòu)人也不得參加項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。

二是評(píng)審專(zhuān)家之間的“背靠背”。即阻隔同一采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審專(zhuān)家之間的一切信息,使得他們彼此并不知道誰(shuí)參加該項(xiàng)目的評(píng)審,也必然無(wú)法互相溝通評(píng)審信息。

三是評(píng)審專(zhuān)家與評(píng)審項(xiàng)目之間的“背靠背”。即代理機(jī)構(gòu)只能根據(jù)采購(gòu)人事先提供的書(shū)面介紹材料向評(píng)審專(zhuān)家公布評(píng)審項(xiàng)目的背景和技術(shù)需求,不得公布采購(gòu)人信息。

隨機(jī)抽取非招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)審專(zhuān)家時(shí),要有紀(jì)檢監(jiān)察人員在場(chǎng)監(jiān)督。代理機(jī)構(gòu)從專(zhuān)家資源庫(kù)中將相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家編號(hào)造冊(cè),抽簽時(shí)只標(biāo)明編號(hào),不標(biāo)明姓名。

應(yīng)對(duì)“信用風(fēng)險(xiǎn)”進(jìn)行有效的控制。有效控制“信用風(fēng)險(xiǎn)”,既是對(duì)代理機(jī)構(gòu)的要求,也是對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的要求。開(kāi)展獨(dú)立評(píng)審活動(dòng)時(shí),代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守法律程序,規(guī)范評(píng)審行為,依法實(shí)施評(píng)審,做到公開(kāi)、公平、公正;評(píng)審專(zhuān)家也要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德,明確責(zé)任,使自己的評(píng)審結(jié)論科學(xué)、公正,既要經(jīng)得住評(píng)審委員會(huì)的審定,也要經(jīng)得住采購(gòu)項(xiàng)目在實(shí)施、使用過(guò)程中的“評(píng)定”。(作者單位:吉林省集安市財(cái)政局)

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