合同能源管理首度現(xiàn)身集采目錄

國務院辦公廳日前印發(fā)《中央預算單位2013-2014年政府集中采購目錄及標準》

合同能源管理首度現(xiàn)身集采目錄 

本報訊  記者孫善臣報道 合同能源管理服務日前首次出現(xiàn)在2013-2014年中央預算單位政府集中采購目錄中。這意味著，中央預算單位在進行合同能源管理這一服務類項目采購時，應當實行政府集中采購。

日前，國務院辦公廳印發(fā)《中央預算單位2013-2014年政府集中采購目錄及標準》（以下簡稱《目錄及標準》）。合同能源管理服務作為《目錄及標準》中服務類項目首度現(xiàn)身，成為新一年度中央預算單位政府集中采購目錄變化與調(diào)整的最大亮點。

對此，相關(guān)部門負責人向記者表示，合同能源管理服務納入中央預算單位政府集中采購目錄，通過政府采購流程使其更加規(guī)范化、程序化，對于合同能源管理這一新型節(jié)能機制在公共機構(gòu)領(lǐng)域的推廣將產(chǎn)生積極的促進作用。

中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會秘書長趙明也認為，這是合同能源管理在公共機構(gòu)領(lǐng)域推廣新的突破，為節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)在政府采購市場的發(fā)展真正打開了口子，將有力推動政府節(jié)能。

據(jù)了解，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》和《財政部 國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)<合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法>的通知》，《目錄及標準》中的合同能源管理服務內(nèi)涵為“中央單位與節(jié)能服務公司以合同形式約定節(jié)能目標，節(jié)能服務公司提供必要的服務，中央單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司投入及其合理利潤的服務項目”。

據(jù)介紹，每年政府集中采購目錄的調(diào)整主要是基于3項原則：一是與政府采購品目分類口徑相統(tǒng)一，二是與招投標條例銜接，三是提高政府采購效率。合同能源管理服務此次能夠現(xiàn)身《目錄及標準》，與之前財政部印發(fā)的《政府采購品目分類目錄（試用）》是相互呼應的，實現(xiàn)了集采目錄與品目分類的統(tǒng)一。2012年5月，為適應政府采購制度改革及對外開放的需要，財政部對政府采購品目進行了修訂，并印發(fā)《政府采購品目分類目錄（試用）》，在這一試用的品目分類目錄中，合同能源管理服務（C0907）作為一級品目專業(yè)技術(shù)服務（C09）下的二級品目首次列入品目分類目錄中，這為合同能源管理服務真正進入政府采購領(lǐng)域?qū)嵤┘胁少徸龊昧藴蕚洹?/p>

近年來，服務類采購在政府采購領(lǐng)域得到了廣泛重視。早在2011年財政部印發(fā)的《2011年政府采購工作要點》中就明確提出：《加大對服務類采購項目的實施力度，爭取將更多的公共服務、專業(yè)服務等傳統(tǒng)服務項目納入政府采購范圍；積極探索合同能源管理、“云計算”等新型服務業(yè)態(tài)的政府采購工作，不斷拓展服務類采購領(lǐng)域。

合同能源管理作為一種積極有效的新型節(jié)能商業(yè)模式，在公共機構(gòu)推行合同能源管理已是大勢所趨。在經(jīng)歷了十多年的少人問津之后，2010年4月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、財政部、人民銀行、稅務總局《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。該意見提出，堅持發(fā)揮市場機制作用，加強政策支持引導，完善促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。其中包括對合同能源管理加大資金支持力度、實行稅收扶持政策、完善相關(guān)會計制度以及進一步改善金融服務等內(nèi)容。此外，該意見還特別強調(diào)，政府機構(gòu)要帶頭采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，發(fā)揮模范表率作用。同年6月，財政部、國家發(fā)改委印發(fā)《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》，進一步明確了財政補貼的支持方式和獎勵標準。