醫(yī)療器械采購應鼓勵廠家直接投標

醫(yī)療器械采購應鼓勵廠家直接投標

■ 歐陽克勇

近幾年，參與政府采購醫(yī)療器械的投標人“名片”發(fā)生了明顯變化，滿眼盡是經(jīng)營企業(yè)，而難見生產(chǎn)企業(yè)。

這種變化，源于生產(chǎn)企業(yè)特別是大企業(yè)的避險心態(tài)和市場營銷策略的變化。自前幾年某些國外醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)因行賄被列入政府采購黑名單而逐出市場后，國外企業(yè)的銷售策略便開始發(fā)生改變：盡管他們在中國設(shè)有分公司或辦事處，還是會授權(quán)委托中國的廠家或經(jīng)營公司（主要是當?shù)氐模┤ネ稑耍瑖馄髽I(yè)僅提供產(chǎn)品和技術(shù)支持、售后服務。同時，國內(nèi)的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)也如法炮制，即使在自家門口，也會委托一些屢屢中標的當?shù)蒯t(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)投標。這種改變很快在各地催生了一大批新生的醫(yī)療器械經(jīng)營商。究其原因，很重要的一條是經(jīng)營商具備廣泛的人脈資源，在并不規(guī)范和成熟的市場環(huán)境里往往如魚得水。

有人說，這給本地財政增加了稅收，沒什么不好。但是，我們再算算另一筆賬：經(jīng)營商參與投標，勢必要追求自身的利潤，自然會考慮自身的經(jīng)營成本以及可能發(fā)生的公關(guān)費用，整個投標的成本必然加大，中標價也會整體抬高。

更讓人憂慮的是醫(yī)療器械經(jīng)營商的資質(zhì)和條件。經(jīng)營商和投標產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家的合作大多短暫，往往是一單一授權(quán)、一次合作的周期通常是90天左右。而多數(shù)經(jīng)營商的規(guī)模很小，注冊資金不實，流動資金不多，經(jīng)營醫(yī)療器械的時間也很短，獨立承擔民事責任的能力較弱。某些經(jīng)營者甚至會注冊好幾個不同的公司，根據(jù)市場風云隨時變換身份，或一起出動圍標、陪標，一有風吹草動，就玩“失蹤”或干脆注銷公司。

試想，政府采購與這樣的供應商打交道，質(zhì)量會有保障嗎？心里能踏實嗎？

因此，政府采購醫(yī)療器械項目應該鼓勵生產(chǎn)廠家直接投標。在資質(zhì)設(shè)置上，可以根據(jù)采購項目的特殊要求，明確以生產(chǎn)廠家為投標主渠道；在評標規(guī)則和評分細則上，可向生產(chǎn)廠家投標者給予適當傾斜。（作者單位：陜西省西安市第一醫(yī)院）