綠色采購(gòu)制度建設(shè)是未來(lái)方向

新十年 新思維

政策功能

霧霾籠罩，千里朦朧，萬(wàn)里塵飄。人們紛紛口罩掩面。“美麗中國(guó)”如何實(shí)現(xiàn)？綠色采購(gòu)任重道遠(yuǎn)。

徐少山

節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單制度應(yīng)更加充分發(fā)揮其政府采購(gòu)政策功能和引導(dǎo)作用。

綠色采購(gòu)制度建設(shè)是未來(lái)方向

中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心經(jīng)營(yíng)發(fā)展處處長(zhǎng) 徐少山

黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，從總體布局的高度，把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，通過(guò)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的導(dǎo)向性行為，引導(dǎo)大眾購(gòu)買(mǎi)節(jié)能產(chǎn)品，是促進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、大力推廣使用節(jié)能產(chǎn)品的重要舉措。

一、新政策形勢(shì)下，節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單制度應(yīng)更加充分發(fā)揮其政府采購(gòu)政策功能和引導(dǎo)作用。

節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單制度實(shí)施八年來(lái)，已發(fā)布了十二期《節(jié)能清單》,涉及的產(chǎn)品品目從8類，發(fā)展到現(xiàn)在的28大類44小類，包括照明器具、辦公設(shè)備、日用電器、機(jī)電產(chǎn)品、電力設(shè)備、汽車、建筑材料、新能源產(chǎn)品等多種領(lǐng)域，40399個(gè)型號(hào)/系列，充分滿足了采購(gòu)人的需求。入選企業(yè)數(shù)量從86家增加到575家。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)43種節(jié)能、節(jié)水和可再生能源產(chǎn)品進(jìn)行資源節(jié)約指標(biāo)量化評(píng)價(jià)，結(jié)果表明：2011年共計(jì)節(jié)電894.62億度，節(jié)水161.81億噸。

二、認(rèn)證工作為政府采購(gòu)制度保駕護(hù)航。

政府采購(gòu)中，政府采購(gòu)部門(mén)主要依據(jù)價(jià)格和技術(shù)兩個(gè)因素確定供應(yīng)。目前，由于生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量水平、合約意識(shí)和誠(chéng)信水平等比較薄弱，生產(chǎn)商良莠不齊，魚(yú)龍混雜，政府采購(gòu)中如果僅僅依靠供應(yīng)商提供的書(shū)面材料判定產(chǎn)品性能，容易造成采購(gòu)人與供應(yīng)商之間的信息不對(duì)稱、不真實(shí)。中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）利用合格評(píng)定的手段，對(duì)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵零部件和功能性能進(jìn)行檢測(cè)和確認(rèn)，對(duì)制造商的制造工藝和質(zhì)量保證能力等進(jìn)行事前的評(píng)價(jià)和日常監(jiān)督，不是事后的評(píng)判，可以最大程度上保證產(chǎn)品的技術(shù)性能符合采購(gòu)人的需求。

三、完善和深化現(xiàn)有制度，開(kāi)展前瞻性和理論性研究。 

在過(guò)去的幾年中，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）作為國(guó)家級(jí)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，始終將保障政府采購(gòu)的有效實(shí)施作為自己的責(zé)任和義務(wù)，積極參與政府采購(gòu)的制度建設(shè)工作。為《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》的出臺(tái)提供了大量的技術(shù)支持工作。

政府綠色采購(gòu)制度的建設(shè)將成為今后政府采購(gòu)工作的重要方向之一。我國(guó)正處于消費(fèi)升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，消費(fèi)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)需求正在發(fā)生深刻變化，“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”必將引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品和資源循環(huán)產(chǎn)品的消費(fèi)。在此過(guò)程中，政府采購(gòu)制度無(wú)疑將發(fā)揮更加重要的作用。

四、CQC將為政府采購(gòu)提供強(qiáng)有力技術(shù)支持和政策保障。

今后，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）將在研究政府綠色采購(gòu)的同時(shí)，著重開(kāi)展以下工作，努力為政府采購(gòu)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持和政策保障，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十二五”規(guī)劃中提出的“完善節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)制度”的要求：

1.不斷創(chuàng)新，拓寬節(jié)能認(rèn)證產(chǎn)品的覆蓋領(lǐng)域。把量多面廣、節(jié)約潛力大、對(duì)國(guó)計(jì)民生影響大的產(chǎn)品作為工作重點(diǎn)，積極推動(dòng)政府采購(gòu)涉及產(chǎn)品的節(jié)能認(rèn)證工作。

2.嚴(yán)格認(rèn)證制度和日常的監(jiān)督檢查，加大對(duì)政府采購(gòu)產(chǎn)品的市場(chǎng)抽樣檢查力度，持續(xù)保證認(rèn)證產(chǎn)品的有效性，為政府采購(gòu)制度提供安全可靠的保障。

3.做好數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，依托國(guó)家最大最全的產(chǎn)品安全性能數(shù)據(jù)庫(kù)，加緊完善補(bǔ)充節(jié)能等產(chǎn)品性能參數(shù)，為政府采購(gòu)提供全面的產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)工作。

4.加強(qiáng)與采購(gòu)人和采購(gòu)管理部門(mén)溝通工作，收集、整理有關(guān)采購(gòu)產(chǎn)品的各類信息，積極解決采購(gòu)人、供應(yīng)商和地方采購(gòu)中心遇到的各類問(wèn)題。