節(jié)約成本與增進社會價值如何兼顧

節(jié)約成本與增進社會價值如何兼顧

■ Ian Taylor 

地方政府在支持地方經(jīng)濟、解決就業(yè)或扶持困境中的企業(yè)時如何平衡節(jié)約資金與實現(xiàn)競爭最大化間的關系，一直都是公共部門采購的核心難題。

社會價值法則鼓勵公共機構要充分考慮采購對社會、經(jīng)濟與環(huán)境的影響，這一觀念現(xiàn)已達成多方共識。的確，地方支出長期以來在對當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)生巨大乘數(shù)效應的同時，也會在供應鏈中產(chǎn)生大量碳排放，而社會價值法則有助于地方采購決策者在節(jié)約預算資金時充分考慮這些會對社會產(chǎn)生影響的因素。

當然，公共實體可用多種方式實現(xiàn)這一雙贏目標。他們可以幫助潛在供應商了解該如何在滿足制度規(guī)則的同時贏得合同，或可以通過努力不斷減少小微企業(yè)在競爭中遇到的障礙，甚至通過現(xiàn)場訂立合同，促使采購人與供應商的合作，盡可能減少項目對環(huán)境造成的影響，并增加就業(yè)或培訓的機會。

比如，英格蘭東北部采購聯(lián)盟建立了一個名為商業(yè)發(fā)生器的計劃，以更好扶持本地供應商，這些計劃包括在招標環(huán)節(jié)中將可持續(xù)發(fā)展確立為核心標準，并幫助當?shù)毓掏ㄟ^電子投標的方式更便捷地獲取當?shù)卣牟少徍贤?/p>

作為采購組織，其主要職責就是鼓勵地方當局集中購買，以最終達到節(jié)約資金的目的。當然，資金方面的節(jié)約需要具有可持續(xù)性，決策者還需權衡社會價值目標的優(yōu)先順序。政府部門中不少組織掌控著各自的盤中資源，這使得公共實體日漸分立，缺乏完整性。即便如此，社會價值法則也應貫穿于這些部門之中，并促使公立學校、醫(yī)院財團及臨床服務委托協(xié)會等機構能與當?shù)卣當y手為共同的目標努力。

如何能在有效節(jié)約資金的同時，增加采購的社會價值？問題的關鍵在于要讓當?shù)毓棠芙佑|到大的采購訂單，事實上，新系統(tǒng)可有助于這一目標的實現(xiàn)，如動態(tài)購買系統(tǒng)或網(wǎng)絡市場等。另一種能最大限度發(fā)揮采購社會價值影響力的辦法是，鼓勵公共部門組織能在同一區(qū)域內(nèi)合作，用合并的消費力推動共同工作方案的實現(xiàn)。

事實上，在英格蘭東北部，地方政府、大學與各學院、住房協(xié)會、健康組織間已建立良好的合作關系，這讓采購在節(jié)約資金的同時，能更好的發(fā)揮其支持本地供應商的作用。

（作者系英格蘭東北部采購聯(lián)盟負責人，朱穎編譯）