上一屆，車界代表委員提了些啥

編者按

他們既是汽車界的明星人物，又是第十一屆全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員。全國(guó)兩會(huì)期間，他們將人民賦予的參政、議政的權(quán)利化作一份份提案、議案。他們關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也為環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新建言獻(xiàn)策。在今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前，本報(bào)梳理出這些車界精英過(guò)去5年在參政、議政路上的點(diǎn)睛觀點(diǎn)，以饗讀者。

上一屆，車界代表委員提了些啥

■ 王鳳英 全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車股份有限公司總裁

讓中國(guó)汽車走出去

作為汽車行業(yè)的女性代表， 長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英提出了很多有關(guān)汽車行業(yè)發(fā)展的中肯建議。她圍繞汽車行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵詞“節(jié)能減排”、“自主品牌”和“國(guó)際化”，提出自己的建議，她尤其關(guān)注中國(guó)汽車如何走出去，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。

2010年，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)巨頭紛紛陷入發(fā)展困境，而中國(guó)汽車市場(chǎng)快速發(fā)展、空間無(wú)限的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，她提出發(fā)展中國(guó)車，鼓勵(lì)中國(guó)制造；2011年，針對(duì)中國(guó)連續(xù)兩年成為全球最大汽車消費(fèi)國(guó)，但自主品牌在轎車銷售中占比只有三成，而出口在總銷量中的占比則不足3%的現(xiàn)狀，王鳳英建議制定中國(guó)汽車“走出去”的國(guó)家戰(zhàn)略，為打響“中國(guó)車”品牌營(yíng)造產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境；2012年，她繼續(xù)提出汽車企業(yè)如何走出去的建議。王鳳英不斷在這樣建議和呼吁，她也在不斷這樣去實(shí)踐和探索。這幾年，長(zhǎng)城汽車從簡(jiǎn)單的產(chǎn)品出口，到成立組裝廠，再到欲成立全資公司實(shí)現(xiàn)本土生產(chǎn)，其海外戰(zhàn)略從“走出去”開(kāi)始“走進(jìn)去”。

除此以外，王鳳英還針對(duì)我國(guó)快速進(jìn)入汽車社會(huì)所面臨的節(jié)能環(huán)保巨大壓力的現(xiàn)狀，2008年，提出健全完善相應(yīng)的鼓勵(lì)政策體系，優(yōu)先發(fā)展高品質(zhì)的節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，鼓勵(lì)汽車行業(yè)真正把節(jié)能減排工作落到實(shí)處。2009年，她針對(duì)中國(guó)百姓對(duì)不同汽車類型的需求，提出把皮卡車作為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展下一階段推廣對(duì)象，支持自主品牌做大做強(qiáng)。2011年，她提出實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，讓中國(guó)真正成為制造強(qiáng)國(guó)。2012年她開(kāi)始關(guān)注青少年的交通安全問(wèn)題，提出《關(guān)于把交通安全教育系統(tǒng)納入青少年義務(wù)教育》的提案。

■ 湯玉祥 全國(guó)人大代表、鄭州宇通集團(tuán)有限公司總裁

大力推廣使用專用校車

湯玉祥這些年一直關(guān)注“黑校車”給學(xué)生們帶來(lái)的危害。從2010年開(kāi)始，他連續(xù)3年的建議都是有關(guān)大力推廣使用專用校車的。

2010年，針對(duì)目前校車不規(guī)范甚至“黑車”泛濫現(xiàn)象，湯玉祥提出了《關(guān)于大力推廣使用專用校車的建議》，希望政府相關(guān)部門嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管理，通過(guò)立法的途徑促進(jìn)專業(yè)校車普及。他建議借鑒美國(guó)校車的成功經(jīng)驗(yàn)，校車要在標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)監(jiān)督、管理職責(zé)歸屬、法律體系搭建與校車推廣普及等幾個(gè)方面做好工作。他建議政府部門明確校車管理責(zé)任的歸屬與校車管理職責(zé)的劃分問(wèn)題，并使用稅收杠桿、財(cái)政補(bǔ)貼等政策工具支持專用校車的推廣和普及。

2011年，他對(duì)“黑校車”引發(fā)的安全事故表示痛心，仍然呼吁大力推廣使用專用校車。他提出從以下幾方面去落實(shí)：校車標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)與監(jiān)督，政府校車管理職責(zé)的明確，校車管理法律體系的搭建。

2012年，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)校車發(fā)展階段面臨的主要問(wèn)題：校車相關(guān)法律法規(guī)制度還不夠完善；購(gòu)買校車的資金籌措還沒(méi)有具體政策指引；社會(huì)各方對(duì)于國(guó)家和各級(jí)政府的補(bǔ)貼、補(bǔ)助有很高期望，但具體的辦法沒(méi)有明確，反而導(dǎo)致了需求方的觀望；校車的運(yùn)營(yíng)組織還不夠?qū)I(yè)和科學(xué)；校車文化建設(shè)和公眾意識(shí)有待加強(qiáng)等，湯玉祥建議從以下四個(gè)方面推動(dòng)校車戰(zhàn)略的實(shí)施：國(guó)家盡快出臺(tái)購(gòu)買校車資金籌措的相關(guān)政策；盡快細(xì)化校車管理、運(yùn)營(yíng)政策，指導(dǎo)各地建立校車的管理、運(yùn)營(yíng)模式；繼續(xù)完善校車相關(guān)法律法規(guī)；加強(qiáng)推廣宣傳，普及校車文化。

在他的大力倡導(dǎo)和推動(dòng)下，這幾年，國(guó)家出臺(tái)了不少有關(guān)校車的政策，諸如《校車安全管理?xiàng)l例》、《專用校車安全技術(shù)條件》和《專用校車學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》等，這些政策有力地推動(dòng)了校車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也保障了學(xué)生的人身安全。

■ 李書福 全國(guó)政協(xié)委員、浙江吉利控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

關(guān)注汽車社會(huì)帶來(lái)的各項(xiàng)問(wèn)題

李書福作為一家民營(yíng)汽車生產(chǎn)企業(yè)家，并不只關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)本身，他關(guān)注與汽車相關(guān)的各項(xiàng)問(wèn)題，比如停車難、車內(nèi)空氣污染、環(huán)境污染等等，提出了許多較好的提案，最大限度地發(fā)揮政協(xié)委員的參政議政的作用。

2008年，李書福針對(duì)中國(guó)車越造越大、路越來(lái)越堵的情況，提出使開(kāi)小排量車者得到尊重，是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。他認(rèn)為燃油附加稅越快出臺(tái)越好，使用小排量車的用戶就越多，企業(yè)自主創(chuàng)新、研制節(jié)能環(huán)保的小排量車的積極性就越高，小排量汽車才能迎來(lái)真正的春天。

2009年，李書福帶來(lái)了5份提案：《關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的提案》；《關(guān)于盡快出臺(tái)甲醇車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的提案》；《關(guān)于加快規(guī)劃建設(shè)我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提案》；《關(guān)于盡快完善和嚴(yán)格執(zhí)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的提案》；《關(guān)于完善無(wú)障礙公共交通系統(tǒng)的提案》。

2010年，針對(duì)中國(guó)教育資源配置錯(cuò)位導(dǎo)致教育供給與產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)人才的需求不匹配的現(xiàn)狀，李書福提出建議：中國(guó)教育必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)機(jī)制的改革和管理方式的改革，從根本上適應(yīng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從中國(guó)制造真正走向中國(guó)創(chuàng)造。

2011年，李書福針對(duì)我國(guó)邁入汽車社會(huì)，城市停車位數(shù)量滯后于汽車消費(fèi)的增長(zhǎng)，城市停車難問(wèn)題日益凸顯的問(wèn)題，為此他在提案中提出多項(xiàng)解決措施，比如：對(duì)汽車產(chǎn)品征收增值稅的基礎(chǔ)上，再征收一道消費(fèi)稅；通過(guò)招投標(biāo)的形式，選擇優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資本進(jìn)行投資和建設(shè)停車位；積極發(fā)展立體式機(jī)械車庫(kù)；最大限度地利用停車資源等。

2012年，為了提升汽車行業(yè)車內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止車內(nèi)空氣污染對(duì)消費(fèi)者的危害，李書福提出：國(guó)家應(yīng)建立權(quán)威的乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)和發(fā)布機(jī)構(gòu)，定期對(duì)市場(chǎng)上的新車空氣質(zhì)量進(jìn)行抽檢、發(fā)布，給予消費(fèi)者系統(tǒng)、客觀的車內(nèi)空氣質(zhì)量信息，使消費(fèi)者真正對(duì)車內(nèi)空氣污染有知情權(quán)；盡快將《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》轉(zhuǎn)變到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等解決車內(nèi)空氣污染問(wèn)題等。

■ 曾慶洪 全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)股份有限公司副董事長(zhǎng)

中國(guó)如何成為汽車強(qiáng)國(guó)

曾慶洪是一個(gè)不折不扣的“建議達(dá)人”。2010年，他帶來(lái)了24項(xiàng)建議；2011年，他帶來(lái)了7項(xiàng)建議；2012年，他帶來(lái)8項(xiàng)建議。作為汽車圈內(nèi)人，他關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加關(guān)注我國(guó)怎樣才能從汽車大國(guó)變?yōu)槠噺?qiáng)國(guó)。

2012年，他向兩會(huì)提交了8項(xiàng)建議，其中有3項(xiàng)是關(guān)于我國(guó)如何才能成為汽車強(qiáng)國(guó)的建議。這3項(xiàng)建議分別是《支持自主創(chuàng)新，建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)》、《發(fā)展自主品牌，建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)》、《政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度》等。

他表示，雖然中國(guó)汽車的產(chǎn)銷均達(dá)到一個(gè)前所未有的高度，但獲益的卻是與中國(guó)合資的跨國(guó)公司，因?yàn)樗麄儜{借核心技術(shù)坐擁了絕大部分中國(guó)汽車市場(chǎng)，如果我國(guó)要成為汽車強(qiáng)國(guó)，就必須支持自主創(chuàng)新，擁有自己的核心技術(shù)。另外，盡管自主品牌的車型大批進(jìn)入政府采購(gòu)目錄，但實(shí)際訂單卻沒(méi)增加多少，因此要建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)，需要政府采取各種措施大力支持發(fā)展自主品牌。

除此以外，曾慶洪還關(guān)注汽車消費(fèi)信貸的問(wèn)題。他提出了兩項(xiàng)相關(guān)建議，如《控制汽車金融公司差異化貸款規(guī)模》、《制定<汽車消費(fèi)信貸管理?xiàng)l例>》等。

■ 郭振甫 全國(guó)人大代表、鄭州日產(chǎn)汽車有限公司總經(jīng)理

建議皮卡享受與乘用車相同待遇

作為鄭州日產(chǎn)的總經(jīng)理，郭振甫關(guān)注該公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)——皮卡車的發(fā)展，也關(guān)注我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年，他提出希望有一天皮卡也能享受與乘用車一樣的待遇。他給出了一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從2005年到2008年，3年以來(lái)，雖然皮卡銷量也有增長(zhǎng)，但是，相對(duì)于其他車型，同比增長(zhǎng)率只有14.6%，成為名副其實(shí)的“邊緣化車種”。造成這一結(jié)果的原因之一是由于10多年來(lái)，全國(guó)幾乎所有的省會(huì)城市、一半以上的地級(jí)城市都針對(duì)皮卡出臺(tái)了限行政策——要么全天禁止皮卡在市區(qū)行駛，要么分時(shí)段、分路段禁行，只有取消限行才能讓皮卡車享受與乘用車相同的待遇。

除此以外，他把關(guān)注的目光投向農(nóng)民購(gòu)車和我國(guó)自主品牌汽車的發(fā)展。2009年，他建議支持農(nóng)民購(gòu)車的政策力度再加大一些，享受優(yōu)惠的購(gòu)車對(duì)象范圍再擴(kuò)大一些，他認(rèn)為，這將極大地推動(dòng)農(nóng)村汽車市場(chǎng)健康、持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。2012年，針對(duì)我國(guó)自主品牌創(chuàng)新及公共交通服務(wù)帶來(lái)了兩個(gè)建議提案。一方面，郭振甫指出“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的根本是自主創(chuàng)新”，并針對(duì)當(dāng)前我國(guó)自主品牌創(chuàng)新課題提出了“建立長(zhǎng)效機(jī)制 支持自主品牌創(chuàng)新”的建議案；另一方面，他進(jìn)一步深化自己在去年兩會(huì)上首倡的“發(fā)展民生車型”建議，提出“新增無(wú)障礙出租車型，提供差異化公共交通服務(wù)產(chǎn)品”建議案。

■ 左延安  全國(guó)人大代表、曾任安徽江淮汽車集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

政采應(yīng)優(yōu)采自主品牌汽車

左延安曾任安徽江淮汽車董事長(zhǎng)，是江淮汽車的靈魂人物。1990年進(jìn)入江淮汽車，他先后擔(dān)任總經(jīng)濟(jì)師、廠長(zhǎng)，再擔(dān)任江淮汽車董事長(zhǎng)，一直帶領(lǐng)江淮汽車在業(yè)界奮力前行，2012年離職。

在過(guò)去5年里，左延安一直作為全國(guó)人大代表，提出了多份建議，充分履職。在他的建議中，有很多是關(guān)于汽車的，比如，《關(guān)于使用公積金購(gòu)買汽車的議案》、《關(guān)于制定汽車租賃法律法規(guī)的議案》、《關(guān)于制定汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的建議》、《關(guān)于加快發(fā)展天然氣汽車的建議》等等。

而他早在2008年就提出《關(guān)于政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買自主品牌汽車產(chǎn)品的建議》。他表示，政府采購(gòu)政策對(duì)自主品牌發(fā)展有幾方面積極影響：一是對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買起到引導(dǎo)作用，有利于自主品牌產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，自主品牌企業(yè)迅速壯大；二是對(duì)擬采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量性能有明確要求，有利于自主品牌企業(yè)迅速提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；三是可以對(duì)自主品牌產(chǎn)品起到保護(hù)作用。在國(guó)際上，政府采購(gòu)偏重于本國(guó)企業(yè)和自主品牌已是慣例，加拿大、歐盟、日本、美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家都有過(guò)這種做法，韓國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家也是如此。最典型的案例就是美國(guó)半導(dǎo)體和計(jì)算機(jī)工業(yè)發(fā)展的早期，由美國(guó)國(guó)防部和國(guó)家宇航局聯(lián)合采購(gòu)，有效地降低了這些產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

左延安除了關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)以外，還關(guān)注我國(guó)法律的制定、修改和完善，提出了多項(xiàng)建議。

■ 左宗申 全國(guó)政協(xié)委員、重慶宗申產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

為摩托車產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓與呼

左宗申，這位來(lái)自摩托車行業(yè)的政協(xié)委員，每一次提案都離不開(kāi)促進(jìn)摩托車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而他的提案很多已經(jīng)被采納。

2008年，他建言“摩托下鄉(xiāng)”，當(dāng)年，溫家寶總理在重慶考察了摩托車生產(chǎn)和出口現(xiàn)狀。2009年，他繼續(xù)為“摩托下鄉(xiāng)”而呼吁，并且建議將 “汽摩下鄉(xiāng)”寫進(jìn)政府工作報(bào)告。2010年，他建議取消摩托車下鄉(xiāng)最高限價(jià)，采用“購(gòu)買商店直接補(bǔ)貼”促進(jìn)汽車摩托車工業(yè)健康發(fā)展。

2011年，他的提案指向取消摩托車車輛購(gòu)置稅和消費(fèi)稅促進(jìn)摩托車的銷售。他認(rèn)為取消摩托車購(gòu)置稅和消費(fèi)稅有許多好處：在實(shí)施摩托車下鄉(xiāng)政策的后續(xù)兩年中，農(nóng)民用戶上牌后還能享受200元-300元的實(shí)惠，廠家也會(huì)下調(diào)摩托車價(jià)格，不僅會(huì)極大地促進(jìn)農(nóng)民的消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。取消相關(guān)稅收能促進(jìn)摩托車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能帶動(dòng)相應(yīng)配套零部件和原材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。用戶上牌數(shù)量的大幅增加，有利于增加國(guó)家財(cái)政稅收。用戶購(gòu)車后都上牌將會(huì)極大地改善公安交通部門對(duì)車輛的管理，有利于保護(hù)駕駛者和行人的人身安全。

2012年，他遞交的提案內(nèi)容仍然與摩托車產(chǎn)業(yè)緊密相連，分別涉及城市禁限摩、摩托車出口退稅、摩托車下鄉(xiāng)和摩托車消費(fèi)稅等方面。他還有一個(gè)特別的建議就是，縣級(jí)政府以下可以用摩托車作為公車，他認(rèn)為，在有些環(huán)境，有些鄉(xiāng)下道路，摩托車有自己的優(yōu)勢(shì)，比如在鄉(xiāng)村復(fù)雜路況下行駛，騎摩托車更方便。

（本版文字/吳敏）