兩會或成公車改革風向標

聚焦兩會熱點

兩會或成公車改革風向標

■ 本報記者 梁帥

小學生建議公車掛紅牌、云南紅河州官員公布公車號牌、廣州公車私用人員被停職等一系列矛頭直指公車改革的新聞近期在網上廣泛傳播，倍受關注。步伐緩慢的公車改革與各界期待公車改革立竿見影的急切心情形成了鮮明對比，不過，今年全國兩會務實、簡樸的會風讓大家看到了公車改革提速的希望。

公車市場有多大

網友的熱情與公車改革的冷靜步伐形成了鮮明對比，有心急的網友直斥公車改革是雷聲大雨點小。

公車總量及支出有多大，目前尚無相關部門給出準確的數據。關注公車改革長達10年的全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青給出了每年6000億元的驚人數字。據他初步分析，全國的公車至少在400萬輛以上，一輛車總的費用在15-20萬元之間。以15萬元來算，400萬輛車一年的費用就是6000億元。

拋開葉青估算的數字是否準確不說，從現有數據來看，2009年交通工具采購總金額為287.2億元。2010年各部委公布的“三公經費”情況顯示：發(fā)改委公車購置及運行費為732.13萬元，占三公經費的22.8%；衛(wèi)生部公車購置及運行費為2729.47萬元，占三公經費的57.67%；交通部公車購置及運行費高達8256.08萬元，占三公經費的79%。由此可見，治理好公車問題對節(jié)約三公經費的效果顯而易見。這也是政府下決心治理公車問題的重要原因之一。

公車改革穩(wěn)步進行

公車改革能否落到實處呢？近年來，有關部門從降低配備標準、清查公車數量入手，逐步展開了公車由治理到改革的過程。

2011年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》明確指出“推動節(jié)能減排，降低行政成本，推進公務用車配備使用制度改革，促進黨風廉政建設”并將一般公務用車的配備標準下調為，排氣量1.8 升（含）以下、價格18萬元以內的轎車。隨后，啟動了全國范圍內的公車摸底清查工作，截至2012年6月，全國黨政機關共清理出違規(guī)公務用車19.96萬輛。

2012年10月1日開始執(zhí)行的《機關事務管理條例》中有4個章9條涉及公車購置、運營及未來發(fā)展方向?！稐l例》在總則中明確指出，各級人民政府應當推進公務用車的社會化改革。雖然與預期有著出入，但近年來國家層面發(fā)布的一系列政策措施已向外界傳遞出公車改革轉向積極的政策信息。

從各地反映看公車市場趨勢

在涉及公車改革的各種呼聲中，公車更多采購自主品牌的呼聲最高，各自主品牌廠商應聲而動，紛紛搖旗吶喊并主動推出了符合政府采購需求的新車。

2012年初，工信部公布的《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄》共有412款車型入選。入選車型絕大多數為自主品牌車型。雖然該目錄最終因為公車治理停采等多種原因未能全面落實，但公車采購自主品牌的呼聲未減，該《目錄》對公車逐步采購自主品牌的促進作用明顯。

2012年底中共中央政治局召開會議，通過了《關于改進工作作風、密切聯系群眾的8項規(guī)定》，8項規(guī)定中有3項與公車相關。

隨后，各地紛紛出臺了相應辦法。當月，甘肅省委常委會通過了關于改進工作作風密切聯系群眾的10項規(guī)定，要求“嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規(guī)定，在不造成浪費的前提下逐步換乘國產自主品牌汽車”。湖南省委也出臺規(guī)定，明確了厲行勤儉節(jié)約的要求：“嚴格公務用車配備使用管理，嚴禁豪華裝飾公務用車，逐步換乘國產自主品牌汽車。”

廣州、深圳等地已經在實際采購公務車中對自主品牌進行了支持，1月23日召開的2013年廣東省兩會，廣汽傳祺成為會議唯一指定接待用車。深圳市市委書記乘坐比亞迪純電動車參加該市兩會。另外，海口、杭州等地市也陸續(xù)出臺細則，要求市委、市政府領導逐步換乘自主品牌汽車。

今年兩會期間，各自主品牌也紛紛使出渾身解數登臺亮相。在地方兩會上，長安汽車、華晨汽車、廣汽傳祺、東風風行等自主品牌車型分別亮相重慶、山東、廣東、湖北武漢等省市地方兩會，向政府市場又邁進了一步。上汽集團在全國兩會期間組織了100輛榮威950進京，為與會媒體提供采訪專用車，意在展示自主品牌形象，向公車市場靠攏。

自主品牌靠政策不如靠自身

以全國兩會為契機，輿論將公車改革，尤其是公車采購自主品牌的呼聲再次推向高潮。

主張公車采購自主品牌的觀點認為，政府采購自主品牌一方面可以節(jié)約大量購車資金，另一方面可以扶持民族汽車工業(yè)做大做強。

其實，公車的運行費用除了購置費用外，還包括車輛維修保養(yǎng)、定點加油及保險等各個方面。如果只強調較低的購置費用而忽視車輛本身的質量，造成維修保養(yǎng)的費用過高，同樣不符合政府采購的要求。由此可見，自主品牌要在政府市場立足，除了低廉的價格外，車身質量過硬、良好的燃油經濟性同樣不可或缺。

此外，公車市場的采購數量雖然不小，但對于為數眾多自主品牌廠商和企業(yè)動輒幾十萬輛的銷售目標來說仍然杯水車薪。政策再好畢竟是外因，內因才是企業(yè)發(fā)展的主要因素。自主品牌廠商還應以此為契機不斷提升產品質量、服務水平、品牌等方面競爭力，這樣才能在激烈的市場競爭中脫穎而出。

公車改革是一項很全面系統(tǒng)的工程，需要經歷從清查到治理的各個階段，從種種跡象來看，公車改革正在穩(wěn)步推進，而以務實、節(jié)儉為會風的全國兩會有望成為公車改革再進一步的重要契機，公車更多使用自主品牌也將是公車改革未來的重要趨勢。

微播報

@我是常青（新浪微博認證：新銳財經作家常青）

即將與兩會代表討論公車改革，擬提出建議包括：1、對公車進行分級分類管理，增加公車標識，如顏色區(qū)分，如衛(wèi)生、環(huán)保等部門標識；2、使用GPS等監(jiān)控手段增加對公車的管理；3、杜絕公車變成貨幣補助。

@吉利楊學良（新浪認證：吉利控股集團公關總監(jiān)）

李書福委員認為，現在國家公車改革方向非常正確，重點的采購在中國有研發(fā)投入的，投入比例不低于3%的企業(yè)，無論是中國企業(yè)還是外國企業(yè)都是一視同仁。我相信這個政策一定能夠對中國本土制造、本土研發(fā)的汽車企業(yè)帶來幫助，吉利當然是其中一個企業(yè)。

@張育彪(全國人大代表)

公車私用變成流動的腐敗廣告，極大地損害了機關干部形象。大量的公務車上路，不僅造成了公共資源的浪費，提高了公務成本，也加劇了道路的擁堵。中央應盡快出臺公車改革制度，減少公車配制，讓公車私用徹底停駛。