加大自主創(chuàng)新汽車的政采力度

加大自主創(chuàng)新汽車的政采力度

——訪全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英

■ 本報記者 吳敏

在王鳳英提出的《完善汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制的建議》中，她強(qiáng)調(diào)要加大自主創(chuàng)新汽車的政府采購力度，對此記者采訪了王鳳英。

《中國政府采購報》：您認(rèn)為我國汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新能力不足的原因是什么？

王鳳英：首先是研發(fā)投入不足。汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新雖然回報豐厚，但具有資金投入巨大、對研發(fā)人才數(shù)量與質(zhì)量要求高、研發(fā)周期長、風(fēng)險系數(shù)大等特征，尤其是進(jìn)行核心關(guān)鍵汽車技術(shù)攻關(guān)與研發(fā)，資金需求量更大。目前，中國汽車行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費一般只占當(dāng)年汽車銷售總額的1%-2%，國外平均比例是3%-5%，甚至更高。研發(fā)投入不足的背后，暴露了中國汽車企業(yè)自主盈利能力較差，銷售利潤率較低，無力承擔(dān)大規(guī)模、持續(xù)的研發(fā)費用支出，而且基礎(chǔ)太薄弱，全面投入的各項資源嚴(yán)重不足等弊病。

其次是重市場輕研發(fā)導(dǎo)致“技術(shù)空心化”。目前的中國汽車企業(yè)合資成風(fēng)，導(dǎo)致企業(yè)“技術(shù)空心化”，而且不少國內(nèi)汽車企業(yè)進(jìn)行的所謂研發(fā)和自主創(chuàng)新，也是基于國外的一些即將淘汰的技術(shù)和產(chǎn)品，這種自主研發(fā)并不是真正意義上的自主。

第三個原因是政策支持不夠具體和實用。國家鼓勵汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的實質(zhì)性政策不多，缺乏配套措施，產(chǎn)業(yè)政策中的自主創(chuàng)新鼓勵無法落實。

最后是研發(fā)人才短缺，激勵機(jī)制亟待完善。

《中國政府采購報》：讓政府鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策落地，您有哪些建議？

王鳳英：首先應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)的投入力度，實行創(chuàng)新激勵政策，加大自主創(chuàng)新汽車的政府采購力度。企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品在市場導(dǎo)入期所面臨的困難要大于研發(fā)階段，因此，在這一階段要實行創(chuàng)新的需求激勵政策，可采取稅收和價格優(yōu)惠、直接補(bǔ)貼等措施鼓勵用戶購買創(chuàng)新產(chǎn)品；以政府采購的方式直接購買創(chuàng)新產(chǎn)品；或者通過強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和傾向性措施引導(dǎo)公眾使用創(chuàng)新產(chǎn)品。

第二，應(yīng)加大政府對企業(yè)研究開發(fā)的投入力度。目前我國大中型企業(yè)獲得政府研究開發(fā)經(jīng)費的支持占政府研發(fā)經(jīng)費總投入的比重約為7%，而美國企業(yè)獲得政府研究開發(fā)經(jīng)費占政府總投放的比重超過30%。因此，政府應(yīng)加大對中國汽車產(chǎn)業(yè)科研經(jīng)費的投入。

第三，建立專項資金，鼓勵和重獎汽車關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新項目。“中國汽車工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎”每年都會獎勵企業(yè)及科研單位申報的技術(shù)研發(fā)項目，今后該獎項應(yīng)繼續(xù)向技術(shù)研發(fā)的自主創(chuàng)新傾斜，實行重獎，而且獎勵對象范圍可以擴(kuò)大，可囊括企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)及個人。針對汽車關(guān)鍵零部件和技術(shù)的空白及短板，政府需不失時機(jī)地組織發(fā)布汽車新技術(shù)的開發(fā)項目指南，針對每個技術(shù)創(chuàng)新項目，應(yīng)設(shè)立專項資金進(jìn)行鼓勵和重獎。必要時，可組織包括企業(yè)、院校、研究單位甚至個人等高尖端人才組成“國家隊”，攻克技術(shù)難關(guān)，最后成為公共的技術(shù)專利進(jìn)行共享，提升我國汽車工業(yè)的整體技術(shù)水平。