加大自主創(chuàng)新汽車的政采力度

加大自主創(chuàng)新汽車的政采力度

——訪全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車股份有限公司總裁王鳳英

■ 本報(bào)記者 吳敏

在王鳳英提出的《完善汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制的建議》中，她強(qiáng)調(diào)要加大自主創(chuàng)新汽車的政府采購(gòu)力度，對(duì)此記者采訪了王鳳英。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：您認(rèn)為我國(guó)汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新能力不足的原因是什么？

王鳳英：首先是研發(fā)投入不足。汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新雖然回報(bào)豐厚，但具有資金投入巨大、對(duì)研發(fā)人才數(shù)量與質(zhì)量要求高、研發(fā)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大等特征，尤其是進(jìn)行核心關(guān)鍵汽車技術(shù)攻關(guān)與研發(fā)，資金需求量更大。目前，中國(guó)汽車行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)一般只占當(dāng)年汽車銷售總額的1%-2%，國(guó)外平均比例是3%-5%，甚至更高。研發(fā)投入不足的背后，暴露了中國(guó)汽車企業(yè)自主盈利能力較差，銷售利潤(rùn)率較低，無(wú)力承擔(dān)大規(guī)模、持續(xù)的研發(fā)費(fèi)用支出，而且基礎(chǔ)太薄弱，全面投入的各項(xiàng)資源嚴(yán)重不足等弊病。

其次是重市場(chǎng)輕研發(fā)導(dǎo)致“技術(shù)空心化”。目前的中國(guó)汽車企業(yè)合資成風(fēng)，導(dǎo)致企業(yè)“技術(shù)空心化”，而且不少國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)進(jìn)行的所謂研發(fā)和自主創(chuàng)新，也是基于國(guó)外的一些即將淘汰的技術(shù)和產(chǎn)品，這種自主研發(fā)并不是真正意義上的自主。

第三個(gè)原因是政策支持不夠具體和實(shí)用。國(guó)家鼓勵(lì)汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)性政策不多，缺乏配套措施，產(chǎn)業(yè)政策中的自主創(chuàng)新鼓勵(lì)無(wú)法落實(shí)。

最后是研發(fā)人才短缺，激勵(lì)機(jī)制亟待完善。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：讓政府鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策落地，您有哪些建議？

王鳳英：首先應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)的投入力度，實(shí)行創(chuàng)新激勵(lì)政策，加大自主創(chuàng)新汽車的政府采購(gòu)力度。企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品在市場(chǎng)導(dǎo)入期所面臨的困難要大于研發(fā)階段，因此，在這一階段要實(shí)行創(chuàng)新的需求激勵(lì)政策，可采取稅收和價(jià)格優(yōu)惠、直接補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)用戶購(gòu)買創(chuàng)新產(chǎn)品；以政府采購(gòu)的方式直接購(gòu)買創(chuàng)新產(chǎn)品；或者通過(guò)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和傾向性措施引導(dǎo)公眾使用創(chuàng)新產(chǎn)品。

第二，應(yīng)加大政府對(duì)企業(yè)研究開發(fā)的投入力度。目前我國(guó)大中型企業(yè)獲得政府研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的支持占政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入的比重約為7%，而美國(guó)企業(yè)獲得政府研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占政府總投放的比重超過(guò)30%。因此，政府應(yīng)加大對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入。

第三，建立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和重獎(jiǎng)汽車關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目。“中國(guó)汽車工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”每年都會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)及科研單位申報(bào)的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，今后該獎(jiǎng)項(xiàng)應(yīng)繼續(xù)向技術(shù)研發(fā)的自主創(chuàng)新傾斜，實(shí)行重獎(jiǎng)，而且獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象范圍可以擴(kuò)大，可囊括企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)及個(gè)人。針對(duì)汽車關(guān)鍵零部件和技術(shù)的空白及短板，政府需不失時(shí)機(jī)地組織發(fā)布汽車新技術(shù)的開發(fā)項(xiàng)目指南，針對(duì)每個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行鼓勵(lì)和重獎(jiǎng)。必要時(shí)，可組織包括企業(yè)、院校、研究單位甚至個(gè)人等高尖端人才組成“國(guó)家隊(duì)”，攻克技術(shù)難關(guān)，最后成為公共的技術(shù)專利進(jìn)行共享，提升我國(guó)汽車工業(yè)的整體技術(shù)水平。