由農(nóng)民心頭的“不對勁”說起

【收入】

一份源自田間的提案

由農(nóng)民心頭的“不對勁”說起

一次下鄉(xiāng)與農(nóng)民兄弟聊天，大家興致很高，彼此也都談得來，天南海北，江東河西，聊著聊著，不知怎么聊到了農(nóng)民減負致富的話題。

我問道：近年來，國家給了農(nóng)民“四大補貼”（即種糧、良種、農(nóng)機購置和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格綜合補貼），還減免了農(nóng)業(yè)稅，提高了糧食最低收購價格，大家心里一定很高興吧？農(nóng)民兄弟回答：補貼直接增加了農(nóng)民收入，心里當然高興，但也有覺得不對勁的地方。我很驚訝：什么地方不對勁？

農(nóng)民兄弟這樣說：補貼基本上是按照責任田面積來計算，補貼數(shù)量與糧食產(chǎn)量不掛鉤。不少人長期在外打工，土地讓給別人種，或者干脆拋荒，可每年的補貼照拿不誤。有的人增加了投入，多種了地、多打了糧食，卻不能多拿到補貼。種與不種、種好種壞都是一個樣，顯得不公平，心里有些別扭。

農(nóng)民兄弟繼續(xù)說：千年的“皇糧國稅”，是天經(jīng)地義的事情，怎么能說免就免了呢？打個比方，逢年過節(jié)，兒女不管富貴貧賤，總得給老人送上點禮物表示心意。禮物雖有厚薄，老人都得收下，然后再將禮物理均勻，多幫襯一下窮兄弟，這樣大家心里都會感到踏實舒坦。

農(nóng)民兄弟接著說：盡管農(nóng)民的收入在不斷增加，但生產(chǎn)生活的花費也在跟著水漲船高，每年的收支能夠平衡就不錯了，農(nóng)村的“牛車”總是趕不上城里的“動車”。現(xiàn)在的年輕人都要往城里跑，愿意種地的人和會種地的“老把式”越來越少。我們真擔心，多少年以后糧食沒人種，農(nóng)業(yè)沒人搞，大家都得去喝西北風。政府要想辦法呀！

哦，原來“不對勁”是這么回事兒，說的可是條條在理呀。

仔細一想，農(nóng)民兄弟心頭的“不對勁”，正是當前“三農(nóng)”工作面臨的一些“兩難”問題。于是我久久陷入了深思的漩渦。

農(nóng)業(yè)補貼應該如何公平發(fā)放？種糧補貼既是一種補償，也是一種激勵，目的是引導農(nóng)民“多種地、種好地，多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧”。要將“好事做好”，就得進一步完善農(nóng)業(yè)補貼辦法，逐步做到“三個結(jié)合”：普惠制和特惠制相結(jié)合；生產(chǎn)補貼和產(chǎn)量補貼相結(jié)合；獎勵與處罰相結(jié)合。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應該如何健康發(fā)展？中國要“養(yǎng)活自己”，就要解決好未來我國的種地產(chǎn)糧問題。“車到山前必有路”，路在何方？按照今年中央1號文件提出的方向，當前主要是盡快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：農(nóng)業(yè)“通才”向農(nóng)業(yè)“專才”轉(zhuǎn)變；小塊“井田”向大面積規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)耕作方式向機械化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

人民群眾是我們力量的源泉，也是我們智慧的源泉。圍繞著一些“三農(nóng)”新問題，我們還得多深入基層調(diào)研，“問政于民、問需于民、問計于民”，多聽聽農(nóng)民兄弟的意見與呼聲。

（本文節(jié)選自全國政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席劉曉莊在本次政協(xié)會議上的提案）