老有所養(yǎng)，夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

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老有所養(yǎng)，夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

■ 本報(bào)記者 李繼學(xué)

王國(guó)柱、趙秀蘭老兩口住在寧夏陶樂養(yǎng)老服務(wù)中心，每人每月領(lǐng)到70元養(yǎng)老金，還有20元零花錢。

從2012年1月1日起，寧夏城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月55元調(diào)整為70元，調(diào)整所需資金由自治區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)助。

與王國(guó)柱、趙秀蘭一樣，截至2012年年底，全國(guó)有13075萬城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（簡(jiǎn)稱城居保）覆蓋全國(guó)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)夢(mèng)圓城鄉(xiāng)

2月27日，全國(guó)老齡辦發(fā)布的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》在總結(jié)2012年老齡事業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)時(shí)，把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)首次實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋放在首位。

從2009年起，我國(guó)開展新農(nóng)保試點(diǎn)，之后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，并從2011年起同步啟動(dòng)城居保試點(diǎn)。這兩項(xiàng)制度采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

“感謝黨的政策好！”河北省順平縣神南鄉(xiāng)向陽(yáng)村的趙翠花老人說，自己從2011年7月起每月領(lǐng)取55元的新農(nóng)保養(yǎng)老金。

在實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋的同時(shí)，各地相繼提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇?！吨袊?guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》指出，江蘇將基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到70元，并在未來7年實(shí)施倍增計(jì)劃，重慶提高到80元，北京、浙江等地也都在55元的基礎(chǔ)上增加養(yǎng)老金。人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人也表態(tài)，未來要根據(jù)物價(jià)水平、各級(jí)財(cái)政承擔(dān)能力和低保等保障標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

到2012年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到30379萬人，比上年底增加1988萬人；全國(guó)新農(nóng)保和城居保參保人數(shù)達(dá)到48370萬人，比上年底增加15187萬人。一張覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障網(wǎng)織就。

低保五保標(biāo)準(zhǔn)提高

早在2007年，最低生活保障制度就已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。老年人是低保覆蓋的一個(gè)很大群體，且呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。

《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》指出，目前全國(guó)共有低保對(duì)象７４４３萬人，約占全國(guó)總?cè)丝诘模?５％，其中包括336萬城鎮(zhèn)老年人和2017萬農(nóng)村老年人，基本做到應(yīng)保盡保。

截至２０１２年年底,全國(guó)五保供養(yǎng)老人４７０萬，其中分散供養(yǎng)３０6萬，集中供養(yǎng)１６４萬。分散供養(yǎng)的年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到３００８元，比上年底增長(zhǎng)２１.７８％。集中供養(yǎng)的年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到４０６１元，比上年底增長(zhǎng)１９.４７％ 。

“老有所醫(yī)”顯著改善

2012年的春天，在河北省順平縣民政事業(yè)服務(wù)中心，74歲的五保老人劉占國(guó)對(duì)現(xiàn)在的生活是“著實(shí)滿意”。

“自從到了服務(wù)中心，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心我，叫我吃得好、穿得暖，月月還給零花錢，無憂無慮度晚年。前段時(shí)間鬧了場(chǎng)大病，免費(fèi)做了支架手術(shù)。沒有黨和政府，就沒有我今天的幸福生活。”說到這里，老人哽咽落淚。

《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》指出，２０１０年，城市老年人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的比例達(dá)到９５.３％，農(nóng)村老年人達(dá)到９８.３％，其中符合新農(nóng)合參保條件的老年人參保率高達(dá)９９.９％。

同時(shí)，城鄉(xiāng)老年人醫(yī)療救助制度更加完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，老年人醫(yī)療衛(wèi)生保障狀況顯著改善。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁 

寧夏陶樂養(yǎng)老服務(wù)中心在2011年投入使用，這里原來是陶樂縣四大機(jī)關(guān)的辦公地，陶樂撤縣設(shè)鎮(zhèn)后閑置了起來，2010年作為自治區(qū)政府確定的生態(tài)移民農(nóng)村五保供養(yǎng)項(xiàng)目開始建設(shè)。據(jù)中心負(fù)責(zé)人張虎介紹，這里住著300多位老人，床位有500張。

目前，老齡服務(wù)體系建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。2012年，國(guó)家投入31億元用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的試點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)民政、財(cái)政等部門加入投入力度，各地大力鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，老齡服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。

各地紛紛出臺(tái)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)規(guī)劃，并通過建立財(cái)政專項(xiàng)資金、加大建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，提高對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的財(cái)政投入。北京給予民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位的一次性建設(shè)補(bǔ)貼最高，達(dá)到每張床位8000—16000元，其次是天津、上海和四川，給予新增養(yǎng)老床位一次性建設(shè)補(bǔ)貼1萬元左右。

據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國(guó)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到390萬張，每千名老年人擁有的養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到20.5張；社區(qū)各類服務(wù)床位數(shù)達(dá)到17.6萬張，江蘇、福建等省基本實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，北京新建近百個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

同時(shí)，高齡老年人生活補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)等老齡服務(wù)體系的保障制度進(jìn)一步健全。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，已有北京、天津、吉林等18個(gè)省份建立高齡老年人生活補(bǔ)貼制度，北京、上海、浙江等22個(gè)省份建立起困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，青島率先在國(guó)內(nèi)實(shí)施長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度，北京、上海、蘇州、無錫以及浙江、廣西的部分城市開始推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度。