政府采購應(yīng)做好服務(wù)發(fā)展的大文章

財(cái)政廳（局）長(zhǎng)眼中的政府采購

政府采購應(yīng)做好服務(wù)發(fā)展的大文章

——訪全國人大代表、河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢國玉

河南省民生支出由2007年的1126.4億元增加到2012年的3611億元，占公共財(cái)政支出的比重由60.2%提高到72.1%。隨著財(cái)政性資金對(duì)改善民生投入的增加，越來越多的民生項(xiàng)目納入政府采購范圍。

■ 本報(bào)記者  梁爽

近年來，河南省政府采購工作在服務(wù)公共財(cái)政改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面做了大量工作。當(dāng)前，河南正在舉全省之力實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的總體戰(zhàn)略，政府采購在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中如何作為？?jī)蓵?huì)期間，本報(bào)記者專訪了全國人大代表、河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢國玉。

《中國政府采購報(bào)》：加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中原崛起寄托著億萬中原兒女的期盼，國家已將其納入重要發(fā)展戰(zhàn)略。在河南財(cái)政為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提出的相應(yīng)措施中，政府采購將發(fā)揮哪些作用？

錢國玉：財(cái)政作為政府履行職能的物質(zhì)之基、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控之手、改革發(fā)展穩(wěn)定的保障之源，在推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中起著重要作用。河南財(cái)政為落實(shí)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體部署，著力研究提出支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的財(cái)政政策和建議，不少領(lǐng)域都涉及政府采購。政府采購作為政府宏觀調(diào)控的手段，圍繞中心服務(wù)大局應(yīng)是其應(yīng)有的責(zé)任。助力中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，政府采購責(zé)無旁貸，要有所擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌運(yùn)作，做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大文章，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。

《中國政府采購報(bào)》：近年來，“改善民生”成為政府工作的關(guān)鍵詞。2012年河南財(cái)政進(jìn)一步向民生傾斜，政府采購在河南民生項(xiàng)目采購中發(fā)揮了怎樣的作用？

錢國玉：河南省人口眾多，解決好民生問題是件大事。近年來，河南一直把保障改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，公共財(cái)政投入逐步向民生領(lǐng)域傾斜，解決了一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。全省民生支出由2007年的1126.4億元增加到2012年的3611億元，占公共財(cái)政支出的比重由60.2%提高到72.1%。隨著財(cái)政性資金對(duì)改善民生投入的增加，越來越多的民生項(xiàng)目納入政府采購范圍。中小學(xué)免費(fèi)教材、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置、水利防洪工程、保障性住房建設(shè)等民生項(xiàng)目，實(shí)行政府采購效果很好，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都取得了一定成效，老百姓反映也很好。還有一些項(xiàng)目，如鄭州市新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、駐馬店市保障性安居工程配套項(xiàng)目、新鄉(xiāng)市勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)等，實(shí)行政府采購后也得到社會(huì)各界的關(guān)注和好評(píng)，為改善民生促和諧作了不少貢獻(xiàn)。

《中國政府采購報(bào)》： 2012年河南政府采購工作圍繞“政府采購提升年”專題活動(dòng)，推進(jìn)政府采購制度改革的深化發(fā)展。這項(xiàng)活動(dòng)取得了哪些成效？

錢國玉：2012年“政府采購提升年”活動(dòng)的主題是“抓兩基、促提升、謀發(fā)展”。開展這項(xiàng)活動(dòng)的目的是對(duì)十多年的政府采購制度改革進(jìn)行深入思考和全面考量，尋找一個(gè)突破口，將監(jiān)管水平和運(yùn)作能力進(jìn)一步提升，將政府采購制度改革進(jìn)一步深化。我認(rèn)為通過開展主題活動(dòng)，取得了一些成效，全年政府采購規(guī)模達(dá)730億元，節(jié)約率11.9%。有幾項(xiàng)工作卓有成效，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面，開展政府采購信用擔(dān)保工作，幫助企業(yè)拓寬融資渠道；采取措施扶持中小企業(yè)發(fā)展，授予中小微型企業(yè)的合同金額占政府采購總規(guī)模的86%。在促進(jìn)節(jié)能環(huán)保方面，認(rèn)真落實(shí)政府采購節(jié)能環(huán)保政策，2012年政府采購節(jié)能節(jié)水類產(chǎn)品占同類產(chǎn)品的93%，環(huán)保產(chǎn)品占同類產(chǎn)品的87%。在科學(xué)化精細(xì)化管理方面，推行電子化政府采購工作，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)政府采購工作的指導(dǎo)等。

《中國政府采購報(bào)》：正如您所說，政府采購制度改革已有十多年的歷程，改革的大環(huán)境不斷變化，您覺得今后一個(gè)時(shí)期河南繼續(xù)深化政府采購制度改革的方向是什么？ 

錢國玉：十多年改革成效有目共睹，同時(shí)也存在一些困難和問題，面對(duì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)和不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，政府采購要更加注重運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管體制建設(shè)，營造公開、公平、公正的政府采購市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)提升政府采購公信力；要更加注重發(fā)揮政府采購的政策功能，完善政策功能體系，積極發(fā)揮政府采購對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展；要更加注重服務(wù)社會(huì)建設(shè)和保障民生，適應(yīng)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域和民生項(xiàng)目的政府采購工作。