管好民生這本賬

財(cái)政廳（局）長眼中的政府采購

管好民生這本賬

——訪全國人大代表、吉林省財(cái)政廳廳長鄒繼宏

部分公眾對政府采購存在的一些問題提出了質(zhì)疑，媒體也報(bào)道了諸如政府采購價(jià)高的問題。我想，任何一件事物都有正反兩面，好的需要堅(jiān)持，不好的必須改善。

■ 本報(bào)記者 王珅

7000多億元、25.6%、78.4%，這3個(gè)數(shù)據(jù)分別是吉林省過年5年來財(cái)政投入民生工程的總額、民生支出的年均增長率以及2012年民生支出在全部財(cái)政支出中所占的比例，僅僅是這3個(gè)數(shù)據(jù)，已經(jīng)可以勾勒出吉林省民生投入的曲線圖。

近年來，吉林省省委、省政府每年都公開向社會承諾辦好一批民生實(shí)事。“財(cái)政的任務(wù)不僅是要保證這些民生實(shí)事所需要的資金得到足額落實(shí)，而且要花得到位。”全國人大代表、吉林省財(cái)政廳廳長鄒繼宏在兩會期間接受《中國政府采購報(bào)》記者采訪時(shí)表示，通過政府采購，使有限的資金得以發(fā)揮更大的作用，其積極的意義非常明顯。

有錢還要花得好

過去5年，是吉林省財(cái)政經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的5年，該省地方級財(cái)政收入連續(xù)跨上400億元、600億元、800億元新臺階，2012年突破了1000億元大關(guān)。隨著財(cái)政實(shí)力的不斷增強(qiáng)，財(cái)政對保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、助民生等事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的投入也在大幅度地增加。

“以民生為例，我省已連續(xù)6年把新增財(cái)力的70%用于民生。過去這5年，我省用于教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、暖房子工程等方面的民生投入達(dá)到了7000多億元，年均增長25.6%，去年達(dá)到了1936.7億元，占全部財(cái)政支出的78.4%。吉林省委、省政府確定的民生實(shí)事所需要的資金得到了足額落實(shí)。”鄒繼宏說道。

民生資金到位了，怎么花，花得好不好是鄒繼宏一直考慮的問題。“現(xiàn)在看來，在這個(gè)過程中，政府采購發(fā)揮的作用還是比較明顯的。”鄒繼宏向記者表示：“政府采購制度實(shí)施以來，節(jié)約了大量的財(cái)政資金。特別是現(xiàn)在要把大部分資金用于民生，從年初財(cái)政支出安排的范圍來看，蛋糕就那么大，如果不節(jié)省資金，就無法保證其他支出的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”

據(jù)了解，近年來，暖房子工程、保障性住房、供暖管線改造等民生項(xiàng)目已相繼納入吉林省政府采購范圍。鄒繼宏表示，通過政府采購，一方面，財(cái)政資金得到了節(jié)約、控制；另一方面，項(xiàng)目質(zhì)量得到了保證，讓有限的資金得以發(fā)揮更大的作用。

好制度貴在堅(jiān)持

據(jù)鄒繼宏介紹，按照建立健全公共財(cái)政體制的要求，今年吉林省財(cái)政支出的保障重點(diǎn)仍然是民生，并保證向民生領(lǐng)域傾斜財(cái)力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

2013年，吉林省需要投入的民生工程依然很多，包括啟動村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村電影放映工程和廣播電視“戶戶通”工程、“公交便民”工程等，因此，政府采購在規(guī)范支出管理方面的作用不能忽視。

鄒繼宏告訴記者，今年，財(cái)政廳將繼續(xù)嚴(yán)格控制會議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等一般性支出，集中財(cái)力辦大事。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)加大投入的同時(shí)，注重發(fā)揮好財(cái)政政策資金的引導(dǎo)作用。繼續(xù)加大民生方面的投入，繼續(xù)把新增財(cái)力的70%用于民生，解決人民群眾最關(guān)心、最迫切的問題。同時(shí)，要進(jìn)一步提高資金的使用績效。擴(kuò)大預(yù)算績效管理實(shí)施的范圍，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，采取更加有效的措施不斷提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，把人民的錢袋子管好，把有限的資金花在刀刃上。

“現(xiàn)在，部分公眾對政府采購存在的一些問題提出了質(zhì)疑，部媒體也報(bào)道了諸如政府采購價(jià)高的問題。但是，我想，任何一件事物都有正反兩面，好的需要堅(jiān)持，不好的必須改善。”對于如何加大對政府采購的管理，使其服務(wù)于民生采購，鄒繼宏談到，我國實(shí)行政府采購制度之后，把政府采購的行為公開在陽光之下，對防止腐敗、節(jié)約財(cái)政性資金起到了積極作用。“因此，就這項(xiàng)制度本身而言，我們必須要堅(jiān)持。公眾和媒體對政府采購某些方面存在質(zhì)疑，說明制度還有需要完善和規(guī)范的方面，要對這些問題進(jìn)行研究，逐步改進(jìn)，真正發(fā)揮政府采購應(yīng)有的作用。”鄒繼宏表示。

相關(guān)鏈接

數(shù)說吉林民生（2008年-2012年）

1710

新建高速公路1710公里，達(dá)到2252公里，是2007年的4.15倍；新建鐵路909公里，其中高速鐵路381公里。500千伏電網(wǎng)骨干網(wǎng)架建成，電力裝機(jī)2398.9萬千瓦，比2007年翻一番。

53.7%

城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.7%。超額完成“十一五”污染減排任務(wù)，污水處理廠實(shí)現(xiàn)縣縣全覆蓋，農(nóng)村環(huán)境連片整治成效明顯，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加，綠化美化、三北防護(hù)林等生態(tài)工程建設(shè)成果豐碩。

20208

2012年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20208元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8598元，年均分別增長12.4%、15.4%。

1120萬

組織實(shí)施“八路安居”和“暖房子”工程，保障性住房實(shí)現(xiàn)從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)全覆蓋，1120多萬居民居住條件得到改善。

268.6萬

就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)268.6萬人。

573萬

解決573萬農(nóng)村人口飲水安全問題。101.8萬農(nóng)村貧困人口脫貧。

記者手記

心系民生的女廳長

一襲湖藍(lán)色修身外套、配以同色系的金色花紋絲巾、兼顧時(shí)髦卷曲短發(fā)，一身帶有春天氣息的裝扮讓鄒繼宏在眾多身著深色西服的男代表中顯得格外醒目。3月6日，記者在參加吉林省代表團(tuán)團(tuán)組開放日活動時(shí)，遇到了這位女廳長，她是本次兩會代表中惟一的一位女財(cái)政廳長。

當(dāng)吉林省代表團(tuán)團(tuán)組審議政府工作報(bào)告時(shí)，鄒繼宏作為代表之一進(jìn)行了發(fā)言。“作為一名來自財(cái)政戰(zhàn)線的代表，感觸最深的，就是我國財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。”一句帶有財(cái)政情結(jié)的開場白打開了鄒繼宏的話匣，她將財(cái)政工作與政府工作報(bào)告相結(jié)合，從近年來中央公共財(cái)政用于民生的支出談到吉林省財(cái)政對于民生的投入，將下一步吉林省財(cái)政保民生的具體舉措娓娓道來。她的聲線溫潤婉轉(zhuǎn)，但在說到“把人民的錢袋子管好，把有限的資金花在刀刃上”時(shí)擲地有聲、鏗鏘有力，讓記者感受到了她的干練與果敢。

會間，趁鄒繼宏離席的空當(dāng)，記者將她堵在了去洗手間的路上。雖然素不相識，但她非常禮貌地道了聲“你好”后，一臉微笑著與記者聊起來。當(dāng)聊到吉林省的民生問題時(shí)，7000余億元、25.6%、78.4%……這些數(shù)據(jù)就似在她腦子里“安了家”，信手拈來。

而聊到政府采購當(dāng)前存在的問題時(shí)，鄒繼宏放慢語速說：“最近，我也看到了一些媒體的報(bào)道，質(zhì)疑政府采購價(jià)格高。這給我們提了醒，需要我們關(guān)注和改進(jìn)。”繼而她語氣壓重：“但政府采購制度本身是我們必須堅(jiān)持的！”

采訪結(jié)束時(shí)，記者詢問是否能拍照，鄒繼宏爽朗地笑道：“當(dāng)然可以！”

“他們說，讓我別穿黑色，就穿這件好看。”拍照前，她笑著對記者說。記者拉近鏡頭，將她如春風(fēng)般的笑臉鎖定在畫面上。