給小微企業(yè)預(yù)留“一桶金”

財(cái)政廳（局）長(zhǎng)眼中的政府采購(gòu)

給小微企業(yè)預(yù)留“一桶金”

——訪全國(guó)人大代表、北京市財(cái)政局局長(zhǎng)楊曉超

北京市將通過預(yù)留政府采購(gòu)份額、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和為小微企業(yè)提供便利條件等手段，加大了對(duì)高科技小微企業(yè)的扶持力度。

■ 本報(bào)記者 邢曉丹

小微企業(yè)強(qiáng)，地方經(jīng)濟(jì)才會(huì)活躍，近年來扶持小微企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為全國(guó)各地各級(jí)政府的工作重點(diǎn)。北京市有著高科技型小微企業(yè)誕生和發(fā)展的良好基礎(chǔ)條件，該市財(cái)政部門對(duì)小微企業(yè)的扶持力度日漸加大。

日前，在第十二屆人民代表大會(huì)一次會(huì)議北京團(tuán)組會(huì)議上，全國(guó)人大代表、北京市財(cái)政局局長(zhǎng)楊曉超告訴《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者，北京市將通過預(yù)留政府采購(gòu)份額、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和為小微企業(yè)提供便利條件等手段，加大了對(duì)高科技小微企業(yè)的扶持力度。

預(yù)留30%份額給小微企業(yè)

北京市是全國(guó)政治和文化中心。在這里，集中了全國(guó)名列前茅的高等學(xué)校和各種科研機(jī)構(gòu)，無論是從物質(zhì)資源，還是從人力資源來看，這里都是高科技型小微企業(yè)誕生和發(fā)展的優(yōu)質(zhì)基地。從中國(guó)的硅谷中關(guān)村到近年來迅猛發(fā)展的上地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，北京市的高科技型小微企業(yè)在活躍地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，引領(lǐng)著全國(guó)科技成果產(chǎn)業(yè)化的潮流。

“北京市財(cái)政非常重視對(duì)高科技小微企業(yè)的扶持力度。”楊曉超說：“在政府采購(gòu)工作中，我們對(duì)小微企業(yè)有首購(gòu)、訂購(gòu)和首臺(tái)套采購(gòu)等政策。同時(shí)，我們堅(jiān)持為小微企業(yè)預(yù)留30%的政府采購(gòu)份額。”

同時(shí)，記者了解到，北京市政府采購(gòu)工作起步較早，1999年就出臺(tái)了《北京市政府采購(gòu)辦法》，規(guī)范政府采購(gòu)工作。近年來，北京市政府采購(gòu)工作也一直處于穩(wěn)定、快速的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為該市經(jīng)濟(jì)大局建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。

信用擔(dān)保解小微企業(yè)融資難

資金是小微企業(yè)啟動(dòng)和發(fā)展的重要一環(huán)。為解決北京地區(qū)眾多高科技型小微企業(yè)發(fā)展過程中遇到的資金障礙，北京市財(cái)政局出臺(tái)了很多相關(guān)政策，其中政府采購(gòu)信用擔(dān)保政策取得了很好的效果。

“政府采購(gòu)是北京市扶持高科技型小微企業(yè)發(fā)展的重要措施，北京市通過政府采購(gòu)扶持小微企業(yè)的方法有很多。”楊曉超告訴記者，北京市從2012年年初就開始推行政府采購(gòu)信用擔(dān)保工作，將信用擔(dān)保作為政策工具引入到政府采購(gòu)領(lǐng)域，具體來說是由專業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)采取投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、融資擔(dān)保當(dāng)中的一種或幾種方式，為中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)提供一系列信用擔(dān)保服務(wù)。

楊曉超表示，政府采購(gòu)信用擔(dān)保降低了小微企業(yè)參與政府采購(gòu)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，增加了參與政府采購(gòu)的機(jī)會(huì)和擴(kuò)大融資渠道，優(yōu)化了小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

據(jù)了解，這項(xiàng)工作在北京市的試點(diǎn)時(shí)間為2年，即從2012年1月1日開始至2013年12月31日結(jié)束。

記者還了解到，2012年，北京市在市本級(jí)及海淀區(qū)、朝陽區(qū)開展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作成效明顯。中投保、首創(chuàng)擔(dān)保和中關(guān)村擔(dān)保3家試點(diǎn)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)共為115家企業(yè)辦理政府采購(gòu)信用擔(dān)保工作，累計(jì)授信額度達(dá)21.2億元，與3家擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的銀行共為這些企業(yè)發(fā)放貸款10.8億元。今年，北京市將把政府采購(gòu)信用擔(dān)保政策擴(kuò)大到全市范圍。 

為高科技小微企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境

“未來我們將更加重視小微企業(yè)的發(fā)展。”在談到今后的工作打算時(shí)，楊曉超告訴記者。

同時(shí)，記者在《2013年北京市政府工作報(bào)告》和《2013年北京市財(cái)政工作要點(diǎn)》中看到，北京市今后將著力為高科技小微企業(yè)打造更適合其發(fā)展的良好環(huán)境，扶持該市區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)發(fā)展。

記者從北京市財(cái)政局獲悉，2013年北京市將積極支持總部經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，夯實(shí)財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)。增強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金支持作用，落實(shí)小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

在實(shí)際工作中，北京市將深化中關(guān)村示范區(qū)先行先試、構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、加快推動(dòng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化、加大人才特區(qū)建設(shè)力度，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

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三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開部門將增至99個(gè)

本報(bào)訊  中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，三公經(jīng)費(fèi)的預(yù)算備受關(guān)注。全國(guó)人大代表、北京市財(cái)政局局長(zhǎng)楊曉超在接受記者采訪時(shí)表示，今年北京各部門的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算將在3月份公布，今年公布三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算的單位將從去年的70多家增加到99家。同時(shí)，今年將壓縮三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算，壓縮重點(diǎn)將放在公務(wù)接待費(fèi)這一塊。

楊曉超表示，今年北京市各部門的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算將在3月份公布，目前，各單位正在積極準(zhǔn)備相關(guān)的材料。楊曉超透露，今年的三公經(jīng)費(fèi)跟往年相比將進(jìn)一步壓縮，同時(shí)，公布三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算的部門將由去年的70多家增加到99家，增加幅度較大。

對(duì)于各區(qū)縣的三公經(jīng)費(fèi)，楊曉超表示，市里下發(fā)了財(cái)政預(yù)算的指導(dǎo)性意見，要求各區(qū)縣公布三公經(jīng)費(fèi)情況，但因公開的主體是區(qū)縣政府，公開的權(quán)力部門是區(qū)縣人大，何時(shí)公開還將看各區(qū)縣的進(jìn)度，財(cái)政部門將積極推動(dòng)此事。“市財(cái)政局只能監(jiān)督，而不能命令。”

據(jù)楊曉超介紹，三公經(jīng)費(fèi)主要包括出國(guó)考察經(jīng)費(fèi)、公車的購(gòu)置和維修經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。從目前的情況看，北京的出國(guó)考察人均3萬元，但如果出國(guó)團(tuán)組數(shù)不減少的話，財(cái)政上壓縮的空間就比較有限。北京的公車數(shù)量已經(jīng)兩年多沒有更新了，如果公車不改革的話，在公車購(gòu)置方面已經(jīng)很難壓縮了，現(xiàn)在油價(jià)一直在上漲，包括各種維修成本也在上升，壓縮的空間也很小。

楊曉超表示，壓縮空間較大的是公務(wù)接待費(fèi)，以及行政經(jīng)費(fèi)里的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)等的費(fèi)用。但是具體壓縮多少，壓縮哪些項(xiàng)目，還需進(jìn)一步調(diào)查、研究，預(yù)計(jì)方案會(huì)在近期公布。

楊曉超表示，預(yù)決算中包含了三公經(jīng)費(fèi)，但三公經(jīng)費(fèi)公開缺少法律制度保障。“我們現(xiàn)在依據(jù)的是國(guó)務(wù)院信息公開化條例，具體到預(yù)算和決算管理上，公開到什么程度，都說得比較籠統(tǒng)。”

楊曉超表示， 目前預(yù)算法正在研究修改，需要制定制度辦法保證三公經(jīng)費(fèi)公開，希望通過預(yù)算法和預(yù)算法的實(shí)施細(xì)則能對(duì)包括三公經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的預(yù)算有所規(guī)定，讓三公經(jīng)費(fèi)公開有法可依。

（本報(bào)綜合）