節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”

■本報(bào)記者 孫善臣

“十一五”是國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目圓滿收官的5年。從引進(jìn)、示范和大力推廣合同能源管理機(jī)制到遍布全國的節(jié)能服務(wù)隊(duì)伍的不斷壯大，進(jìn)而推動(dòng)充滿朝氣、方興未艾的朝陽產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，經(jīng)過多年的努力，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)國際合作項(xiàng)目向一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身式的成功跨越。

“十一五”：快速成長的5年

“十一五”是合同能源管理機(jī)制獲得政府逐步重視、產(chǎn)業(yè)扶持性政策終于出臺(tái)的5年。在“十一五”GDP單位能耗降低20%作為約束性指標(biāo)的宏觀大背景下，從2006年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》到2007年《中華人民共和國節(jié)約能源法》，再到2008年《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，無不充分體現(xiàn)了我國政府對(duì)合同能源管理機(jī)制的重視程度一直在逐步加強(qiáng)，從而催生了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》（以下簡稱《意見》）及其相關(guān)配套文件的陸續(xù)出臺(tái)。《意見》的頒布實(shí)施，是合同能源管理機(jī)制在我國長達(dá)10余年示范推進(jìn)過程的里程碑，對(duì)扶持節(jié)能服務(wù)公司、更進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

“十一五”是我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展、不斷走向成熟、取得輝煌成就的5年。記者了解到，從2006年到2010年，中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）會(huì)員從89家遞增到560家，增長了5倍；全國運(yùn)用合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司從76家遞增到782家，增長了9倍；節(jié)能服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員從1.6萬人遞增到17.5萬人，增長了10倍；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從47.3億元遞增到836.29億元，增長了16倍；合同能源管理項(xiàng)目投資從13.1億元遞增到287.51億元，增長了22倍；合同能源管理項(xiàng)目形成年節(jié)約標(biāo)煤能力從86.18萬噸遞增到1064.85萬噸，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排量從215.45萬噸遞增到2662.13萬噸，增長了11倍；在“十一五”期間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)社會(huì)資本投資累計(jì)超過1800億元。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，這一組組鮮活的數(shù)字，印證了合同能源管理機(jī)制在我國節(jié)能市場上強(qiáng)勁的生命力，彰顯了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)。

“十二五”：借政策創(chuàng)新發(fā)展

“十一五”是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化蛹為蝶、走向成熟的5年。而“十二五”則將是我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)滿載著“十一五”取得的豐碩成果，把握政策契機(jī)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的5年。

據(jù)中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十二五”節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：全國節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量從“十一五”期末782家發(fā)展到2500家，行業(yè)從業(yè)人員突破100萬人，其中大型綜合性節(jié)能服務(wù)公司（年產(chǎn)值5億以上）50家，大型專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司（年產(chǎn)值2億元以上）100家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元，其中合同能源管理投資超過1500億元，實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力超過4000萬噸標(biāo)煤。同時(shí)，有效帶動(dòng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能產(chǎn)品制造、節(jié)能工程設(shè)計(jì)、節(jié)能咨詢?cè)u(píng)估等相關(guān)行業(yè)和機(jī)構(gòu)的大力發(fā)展，加快形成以節(jié)能服務(wù)為核心的配套產(chǎn)業(yè)鏈，成為國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最重具市場化、最具成長性、充滿活力、特色鮮明的朝陽行業(yè)，爭當(dāng)國家重點(diǎn)支持的科技服務(wù)業(yè)中的排頭兵。

上述負(fù)責(zé)人表示，“十二五”將是EMCA進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思維、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展模式、提升服務(wù)理念、提升服務(wù)能力、提升服務(wù)水平的5年。EMCA將緊緊圍繞“推廣合同能源管理機(jī)制、扶持節(jié)能服務(wù)公司快速成長、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的宗旨，辦好十大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級(jí)。