節(jié)能服務產業(yè)實現(xiàn)“華麗轉身”

■本報記者 孫善臣

“十一五”是國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目圓滿收官的5年。從引進、示范和大力推廣合同能源管理機制到遍布全國的節(jié)能服務隊伍的不斷壯大，進而推動充滿朝氣、方興未艾的朝陽產業(yè)迅猛發(fā)展，經過多年的努力，我國節(jié)能服務產業(yè)實現(xiàn)了從一個國際合作項目向一個新興產業(yè)華麗轉身式的成功跨越。

“十一五”：快速成長的5年

“十一五”是合同能源管理機制獲得政府逐步重視、產業(yè)扶持性政策終于出臺的5年。在“十一五”GDP單位能耗降低20%作為約束性指標的宏觀大背景下，從2006年《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》到2007年《中華人民共和國節(jié)約能源法》，再到2008年《公共機構節(jié)能條例》，無不充分體現(xiàn)了我國政府對合同能源管理機制的重視程度一直在逐步加強，從而催生了《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展意見》（以下簡稱《意見》）及其相關配套文件的陸續(xù)出臺。《意見》的頒布實施，是合同能源管理機制在我國長達10余年示范推進過程的里程碑，對扶持節(jié)能服務公司、更進一步促進節(jié)能服務產業(yè)更好更快地發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

“十一五”是我國節(jié)能服務產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展、不斷走向成熟、取得輝煌成就的5年。記者了解到，從2006年到2010年，中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會（EMCA）會員從89家遞增到560家，增長了5倍；全國運用合同能源管理機制實施節(jié)能項目的節(jié)能服務公司從76家遞增到782家，增長了9倍；節(jié)能服務行業(yè)從業(yè)人員從1.6萬人遞增到17.5萬人，增長了10倍；節(jié)能服務產業(yè)規(guī)模從47.3億元遞增到836.29億元，增長了16倍；合同能源管理項目投資從13.1億元遞增到287.51億元，增長了22倍；合同能源管理項目形成年節(jié)約標煤能力從86.18萬噸遞增到1064.85萬噸，實現(xiàn)二氧化碳減排量從215.45萬噸遞增到2662.13萬噸，增長了11倍；在“十一五”期間，節(jié)能服務產業(yè)拉動社會資本投資累計超過1800億元。

對此，業(yè)內人士表示，這一組組鮮活的數(shù)字，印證了合同能源管理機制在我國節(jié)能市場上強勁的生命力，彰顯了節(jié)能服務產業(yè)高速發(fā)展的總體態(tài)勢。

“十二五”：借政策創(chuàng)新發(fā)展

“十一五”是節(jié)能服務產業(yè)化蛹為蝶、走向成熟的5年。而“十二五”則將是我國節(jié)能服務產業(yè)滿載著“十一五”取得的豐碩成果，把握政策契機，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的5年。

據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會相關負責人介紹，“十二五”節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展目標是：全國節(jié)能服務公司數(shù)量從“十一五”期末782家發(fā)展到2500家，行業(yè)從業(yè)人員突破100萬人，其中大型綜合性節(jié)能服務公司（年產值5億以上）50家，大型專業(yè)化節(jié)能服務公司（年產值2億元以上）100家，節(jié)能服務產業(yè)實現(xiàn)總產值3000億元，其中合同能源管理投資超過1500億元，實現(xiàn)節(jié)能能力超過4000萬噸標煤。同時，有效帶動節(jié)能技術研發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能產品制造、節(jié)能工程設計、節(jié)能咨詢評估等相關行業(yè)和機構的大力發(fā)展，加快形成以節(jié)能服務為核心的配套產業(yè)鏈，成為國家七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產業(yè)中最重具市場化、最具成長性、充滿活力、特色鮮明的朝陽行業(yè)，爭當國家重點支持的科技服務業(yè)中的排頭兵。

上述負責人表示，“十二五”將是EMCA進一步創(chuàng)新發(fā)展思維、創(chuàng)新發(fā)展機制、創(chuàng)新發(fā)展模式、提升服務理念、提升服務能力、提升服務水平的5年。EMCA將緊緊圍繞“推廣合同能源管理機制、扶持節(jié)能服務公司快速成長、促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展”的宗旨，辦好十大平臺，實現(xiàn)服務升級。