政采監(jiān)管要突出一個“敢”字

政采監(jiān)管要突出一個“敢”字 

■ 黃學書  

隨著政府采購范圍不斷擴大、采購項目逐漸增加，如何有效開展監(jiān)管已成當務之急。筆者認為：在監(jiān)管中除了領導重視、措施具體、獎懲分明外，還應注意處理好以下3個關系：

敢于監(jiān)管與擅于監(jiān)管。在開展政府采購監(jiān)管中，既要嚴格按照《政府采購法》、《招標投標法》、《產(chǎn)品質量法》、《審計法》等法律法規(guī)積極認真地開展監(jiān)管，不走過場不流于形式，又要講究監(jiān)管的方式方法，提高監(jiān)管的水平和質量。敢于監(jiān)管是有效監(jiān)管的前提和基礎，擅于監(jiān)管是有效監(jiān)管的保證和關鍵，只有將兩者有機結合，才能做到既有力度、又能適度。當前，在監(jiān)管中重點是要突出一個“敢”字：一是敢查。不管是哪個單位、什么人只要是違反了法律法規(guī)和現(xiàn)行規(guī)章制度，損害了國家和單位的利益，都應主動去檢查，對查出的問題要敢于曝光。二是敢糾。對違規(guī)違紀的事例要敢于糾正，限期整改。

對人的監(jiān)督與對事的監(jiān)管。在監(jiān)管中既要開展對事的監(jiān)管又要突出對人的監(jiān)督。近年來各級政府和職能部門下發(fā)了不少“加強監(jiān)管”、“從嚴查處”的文件，但問題仍時有發(fā)生，其中一個重要原因就是只注重了對事的處罰，而忽視了對人的處分，使一些違紀違規(guī)的人仍然獎金照拿、職務照升。因此，要有效地開展監(jiān)管必須把對人的監(jiān)督作為重點，堅持做到兩手抓、兩手都要硬。

外部監(jiān)管與內部制約。要切實開展政府采購監(jiān)管，應通過內部制約和外部監(jiān)管這兩個途徑來實現(xiàn)：在內部制約方面，應注意在機構設置、人員配備、業(yè)務分工以及權力分解等環(huán)節(jié)上形成制衡關系，建立健全行政責任制、經(jīng)濟責任制和執(zhí)法執(zhí)紀責任制；在外部監(jiān)管方面，財政、審計、監(jiān)察等職能部門要根據(jù)各自的職責，在規(guī)范運行的基礎上，建立統(tǒng)一有序的監(jiān)管機制，把解決難點和重點作為突破口，實行嚴格的責任追究制。與此同時，還要充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督的作用。

（作者單位：湖北省恩施自治州財政局）